截至2016年上半年，可再生能源補貼缺口累計達550億元。補貼拖欠的風險進一步加大了可再生能源的融資難度，光伏產業就面臨融資困難、融資成本較高的困境。而分布式光伏不存在補貼拖欠等問題，正成為光伏產業新的增長點。

近幾年，在補貼的刺激下，光伏裝機容量逐年增長。到2015年，全國光伏發電累計裝機容量達到43GW，高于預期目標。但地面光伏電站和分布式電站裝機不成比例，前者幾乎是后者的5.26倍。

隨著地面光伏電站融資風險加大，以及政策補貼逐漸降溫，分布式電站有望迎來增長。據“十三五”規劃，分布式光伏裝機目標是70GW，而2015年布式裝機為6.06GW，意味著未來五年年均復合增速需達63.1%以上。

地面光伏電站融資難主要體現在項目前期和建設期，融資來源大部分來自國家開發銀行。雖然分布式光伏單體容量小，但審批等需要投入的人力物力成本并未因此降低，造成國開行在分布式光伏上投資較少。

早前，分布式光伏電站經歷了兩個階段。第一個階段是在金太陽和光電建筑一體化政策扶持期間，分布式光伏電站發展較為迅速，基本能和地面光伏電站保持平衡。

截至2012年底，地面光伏電站占比53%，分布式光伏占比47%。另外，在分布式光伏電站中，金太陽示范項目占了38%。

第二個階段是2012年后，以國家電網確立分布式光伏的界定為標志。這期間，地面光伏電站發展飛速，而分布式光伏無人問津。

分布式光伏發電不受待見，原因是沒能讓各利益方獲得良好的回報。同時，開發難度大帶來成本不確定。收益不確定、開發成本不確定，直接導致了分布式光伏盈利困難。

直到邁入“十三五”時期，政策鼓勵轉向分布式光伏，有望接棒延續光伏產業的高增長態勢。目前，我國分布式光伏發電的相關政策和實施細則正陸續出臺，補貼機制更加科學、合理、適度，將有效促進分布式光伏的增長。

分布式光伏利用了太陽能廣泛存在的特點，同時避免了集中建設的場地限制，更加靈活方便。隨著用戶側“平價上網”逐步實現，分布式光伏發電有望迎來新一輪發展機遇。