光伏扶貧是這兩年新能源行業里的一個熱點話題。在小編的印象中,近幾年,電力行業話題層出不窮,從光伏補貼到標桿上網電價、售電側改革、電力交易中心誕生、“互聯網+能源”,再到光伏扶貧,熱度持續高漲。可見,目前光伏發電是電力行業的一大主角。
光伏扶貧,精準扶貧——光伏扶貧作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一,充分利用了貧困地區太陽能資源豐富的優勢,通過開發太陽能資源、連續25年產生的穩定收益,實現了扶貧開發和新能源利用、節能減排相結合。
根據電站性質分,目前,光伏扶貧可分為戶用光伏發電扶貧、村級光伏電站扶貧、光伏大棚扶貧、光伏地面電站扶貧4種模式。
戶用光伏發電扶貧:利用貧困戶屋頂或院落空地建設的3至5千瓦的發電系統,產權和收益均歸貧困戶所有。
村級光伏電站扶貧:以村集體為建設主體,利用村集體的土地建設100至300千瓦的小型電站,產權歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。
光伏大棚扶貧:利用農業大棚等現代農業設施現有支架建設的光伏電站,產權歸投資企業和貧困戶共有。
光伏地面電站扶貧:利用荒山荒坡建設10兆瓦以上的大型地面光伏電站,產權歸投資企業所有,之后企業捐贈一部分股權,由當地政府將這部分股權收益分配給貧困戶。
從光伏扶貧的實際效果看,無論是上述哪種模式,光伏扶貧遇到的最大攔路虎是啟動資金缺口巨大。此外,從后期維護和管理的角度分析,光伏扶貧模式還面臨著電站管理難度大、后期運維難以保障及貧困戶收益難以保障等問題。
若要使光伏扶貧達到政策制定者的初衷,則需要企業、村委會與政府共同商討出最合理的解決方案。