8月29日，全國人大常委會首次審議環境保護稅法草案，這代表著備受關注的環保稅終于浮出水面。草案擬將現行的“排污費”改為“環保稅”，規定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環保稅不向普通居民征收，機動車等排放的應稅污染物等將免稅，稅額標準以現行排污費收費標準為下限，可以向上浮動。
目前，初步稅額標準如下：
大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；
水污染物稅額為每污染當量1.4元；
固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；
噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。
“環保稅”出臺，將嚴重影響火電行業？
根據“草案”，環保稅所稱重點監控(排污)納稅人中，火電、鋼鐵、水泥為排名前三的重點污染行業及重點監控企業。故此法的出臺，火電行業首當其沖會受到影響，相關企業的成本勢必要增加。據有關人士推算，一度火電排放的污染物大致等于0.0032個大氣污染物當量，對應繳納環保稅稅額為0.384分，即度電成本增加0.384分，以目前火電在國內的體量及各省上網電價來看，影響不小。
同時，，早在去年12月9日，國家發改委網站就公布過一個通知，其目的旨在鼓勵火電企業超低排放，通過對經所在地省級環保部門驗收合格并符合一定要求的燃煤發電企業給予適當的上網電價來引導支持。適用于現階段的政策如下：對2016年1月1日之后并網運行的新建機組，對其統購上網電量加價每千瓦時0.5分錢(含稅)。
可以看出，若是通過安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施，排放標準達到排放要求的相關企業，在環保稅出臺后僅僅是削薄了相應的國家補貼，而本身的利潤并沒有減少。但是，政策中也明確的指出，0.5分錢的加價標準暫定執行到2017年底，2018年以后逐步統一和降低標準。說明隨著時間的推移，這一部分的補貼終將會減少甚至完全取消。而對于國家以可持續發展為目標的國策方針，環保稅只是一個開始，上述的稅額計算也是以目前收費標準的下限為依據，故火電行業必將走上一條“升級+洗牌”的改革之路。
火電“避害”，光伏利好？
毋庸置疑，環保稅的出臺，秉承著誰污染誰治理、多排污多繳稅的基本原則，旨在發揮稅收對環境保護的剛性導向作用。作為火電企業，一方面，可以通過升級清潔技術、安裝凈化設備和購買環保產品等方式減污減排，從而規避稅收所帶來的成本上浮；另一方面，企業也可以通過成本轉嫁，將一定的壓力分散到用戶端。不過，上述方法在資源性質、技術條件和市場經濟下，能夠施展騰挪的范圍畢竟有限。一些規模效益不足，技術設備能力落后的企業一定會遭到淘汰，從而促進煤炭、火電行業去產能，進一步整合相關企業。
有出就有入，在經濟穩定發展，電力消納能力波動增長的情況下，光伏發電作為新能源資源中的主要生力軍，勢必將進一步得到市場的認可和環境的選擇。隨著煤炭、石油等資源不可逆的減少和光伏行業技術的不斷升級，光伏平價上網的時代不會久遠，“環保稅”的出臺僅僅是一個開始。
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