夸父追日的古老傳說，折射出我國古人對太陽的崇拜。經(jīng)過十幾年的披荊斬棘，我國已經(jīng)成長為全球最大的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)國和應(yīng)用國，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。但逐日之路，道阻且長。我國光伏產(chǎn)業(yè)耀眼的光環(huán)背后，棄光限電的問題卻愈演愈烈，長期以來重開發(fā)輕消納的發(fā)展思路亟待轉(zhuǎn)變。
中國光伏“領(lǐng)跑”世界
在國際市場上，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)之無愧的領(lǐng)跑者。自2008年起，我國連續(xù)8年光伏電池產(chǎn)量居全球首位，累計(jì)為全球提供了70%以上的光伏電池產(chǎn)品。
最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2016》顯示，2015年中國太陽能發(fā)電同比增長69.7%，成為增幅最大的國家。中國已經(jīng)超過德國和美國成為世界上最大的太陽能發(fā)電國。
2015年我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量約15吉瓦，同比增長逾40%，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上。進(jìn)入2016年，由于“630”光伏發(fā)電補(bǔ)貼“大限”影響，上半年國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)搶裝潮，大量光伏電站項(xiàng)目集中上馬，爭取趕上優(yōu)惠政策的“末班車”。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，目前雖然沒有來自官方的上半年新增裝機(jī)數(shù)據(jù)，但僅從國網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)來看，二季度的裝機(jī)就超過13吉瓦，整個(gè)上半年的裝機(jī)超過了20吉瓦，比去年同期增長3倍以上，總體形勢過熱。
他預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)將達(dá)到25－30吉瓦，甚至更多。“我國仍將保持光伏新增裝機(jī)的世界第一位置，并且遙遙領(lǐng)先。”
“‘十三五’時(shí)期，中國每年還將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長。”國家能源局局長努爾˙白克力說。
經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為光伏資本和技術(shù)的輸出大國，在技術(shù)創(chuàng)新方面也是全球的領(lǐng)跑者。我國光伏企業(yè)走出去的步伐不斷提速，在國外承接工程總包、設(shè)廠、輸出成熟技術(shù)。
隨著技術(shù)的推進(jìn)，我國光伏發(fā)電成本不斷下降，經(jīng)濟(jì)性不斷上升。“十二五”期間，我國光伏發(fā)電成本降幅接近70%，己經(jīng)達(dá)到每千瓦時(shí)1元以下，但與火電、水電等常規(guī)能源發(fā)電相比，仍然是常規(guī)能源發(fā)電成本的2倍左右。
按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，我國光伏發(fā)電建設(shè)和發(fā)電成本持續(xù)降低，到2020年，在2015年基礎(chǔ)上下降30%，中東部地區(qū)建設(shè)成本降到每瓦7－8元，發(fā)電成本每千瓦時(shí)0.8元左右；西部地區(qū)建設(shè)成本降到每瓦6－7元，發(fā)電成本每千瓦時(shí)0.7元左右。太陽能熱發(fā)電建設(shè)成本在每瓦20元以下，發(fā)電成本接近每千瓦時(shí)1元。
“未來光伏電池組件價(jià)格還有很大的下降空間。另外，隨著規(guī)模化生產(chǎn)推廣之后，未來我國光伏發(fā)電的成本有望降到5毛錢以下。”上海新能源行業(yè)協(xié)會會長朱元昊介紹說，十年前，光伏界一直有個(gè)夢想是將組件價(jià)格降到1美元以下，當(dāng)時(shí)的價(jià)格是4美元。而現(xiàn)如今，技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)使得組件價(jià)格降到了0.5美元以下，今后幾年的目標(biāo)是降到1元人民幣左右。目前來看，降到2元人民幣已經(jīng)不難實(shí)現(xiàn)。
“重開發(fā)、輕消納”釀成棄光困境
雖然我國已經(jīng)是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的雙料冠軍，但風(fēng)光無限的背后也有著難以掩蓋的尷尬。其中，棄光限電、利用率低，正成為制約我國光伏應(yīng)用市場擴(kuò)容的一大掣肘因素。
來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運(yùn)行情況良好，全國全年平均利用小時(shí)數(shù)為1133小時(shí)，但西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象。其中，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。
2016年一季度，我國棄光現(xiàn)象更加嚴(yán)峻。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時(shí)，同比增長48%，但全國棄光限電19億千瓦時(shí)，相當(dāng)于光伏發(fā)電總量的14%不能上網(wǎng)。棄光限電集中發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏等地區(qū)。其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時(shí)，棄光率39%；新疆（含兵團(tuán)）棄光限電7.6億千瓦時(shí)，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時(shí)，棄光率20%。
棄光限電尷尬的出現(xiàn)，很大程度上緣于我國光伏發(fā)電應(yīng)用市場的投資布局的失衡，發(fā)展思路“重開發(fā)、輕消納”。
光伏發(fā)電應(yīng)用主要有集中式光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目兩大渠道。在過去幾年間，集中式光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目發(fā)展呈現(xiàn)冰火兩重天。集中式光伏電站一直是投資的風(fēng)口，大批電站項(xiàng)目集中上馬，而分布式光伏項(xiàng)目卻幾乎無人問津。
國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦。其中，集中式光伏電站裝機(jī)占比86%，分布式占比只有14%。尤其在2015年，新增完成的光伏裝機(jī)中，集中式光伏電站裝機(jī)占比高達(dá)91%。
我國集中式光伏電站主要集中在西部地區(qū)，當(dāng)?shù)仉娏π枨筝^弱，大量電力需要向外輸出。但光伏的大規(guī)模集中上網(wǎng)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)配套建設(shè)滯后形成沖突，同時(shí)，光伏發(fā)電的波動(dòng)性強(qiáng)，也給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的穩(wěn)定性帶來沖擊，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭坏貌徊扇壒庀揠姷拇胧?/p>
針對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重開發(fā)輕消納、投資結(jié)構(gòu)失衡的問題，國家采取堵疏結(jié)合的方式積極加以引導(dǎo)。一方面，在棄光現(xiàn)象突出的地區(qū)對新建電站項(xiàng)目踩剎車；另一方面，為光伏應(yīng)用開綠燈，鼓勵(lì)提升太陽能的利用效率。
今年6月，國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知指出，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模（光伏扶貧除外）；在利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。
分布式光伏發(fā)展有望迎來春天
集中式光伏電站發(fā)展遇到的這些瓶頸，正是分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢所在。在專家看來，我國分布式光伏應(yīng)該在中東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推廣，有益于解決光伏消納問題，優(yōu)化這些地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，長期則有利于環(huán)境保護(hù)與大氣污染控制。
目前，我國中、東部地區(qū)是分布式光伏發(fā)電布局的主戰(zhàn)場，也是用電大戶集中的重地。另外，分布式光伏發(fā)電遵循“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，大部分發(fā)電量由用戶自我消納，對電網(wǎng)帶來的沖擊相對較小。
光伏億家副總裁馬弋崴表示，分布式光伏的發(fā)電量優(yōu)先與本地負(fù)荷匹配。對于負(fù)荷平均的企業(yè)而言，若配置用電量30%左右的分布式光伏，可實(shí)現(xiàn)85%以上自發(fā)自用比例。
另外，在政策方面，國家依然引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏，在下調(diào)2016年地面電站電價(jià)時(shí)，并沒有調(diào)低分布式光伏的度電補(bǔ)貼。而且，在國家電網(wǎng)地區(qū)的分布式光伏發(fā)電享受“預(yù)結(jié)算”的優(yōu)待。
隨著集中式光伏電站景氣度降低，分布式光伏項(xiàng)目開始逐漸受到資本的青睞，迎來發(fā)展壯大的助推器。
今年6月底，旺旺集團(tuán)在上海金山區(qū)立旺工廠的“旺旺百兆瓦屋頂光伏計(jì)劃”首期1.3兆瓦項(xiàng)目正式并入電網(wǎng)。該項(xiàng)目年發(fā)電量將達(dá)到138萬千瓦時(shí)，每年減少1200噸二氧化碳排放，折合超過400噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
這一項(xiàng)目就引入了銀行和第三方平臺，形成了“分布式光伏三方模式”，一方面提供電站投資需要的融資服務(wù)，另一方面，也使電站投資過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理和專業(yè)化服務(wù)有了更可靠的保障。
在業(yè)內(nèi)專家看來，分布式光伏項(xiàng)目既能幫助企業(yè)節(jié)能減排，又可以產(chǎn)生穩(wěn)定的收益，對于金融機(jī)構(gòu)而言是一個(gè)穩(wěn)健的投資領(lǐng)域。
招商銀行從事新能源投資業(yè)務(wù)的專家徐一給記者算了一筆賬，1萬平米屋頂可以安裝一兆瓦光伏系統(tǒng)，投資人民幣670萬元，每年大約可以發(fā)出117萬度清潔電力，可以減排二氧化碳0.1萬噸。每年大約可以節(jié)省80－90萬元電費(fèi)，并獲得40－50萬元國家補(bǔ)貼。如果按運(yùn)行25年計(jì)算，累計(jì)收益可達(dá)465萬元，測算下來，每年穩(wěn)定的IRR（內(nèi)部收益率）大約12%－15%。
“分布式光伏作為能源互聯(lián)網(wǎng)的核心細(xì)胞組成單元，將為我國能源獨(dú)立貢獻(xiàn)巨大的力量。”徐一表示，據(jù)行業(yè)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的分析觀點(diǎn)，我國分布式光伏的市場容量高達(dá)400吉瓦，項(xiàng)目投資總額超過2萬億元，將每年為社會貢獻(xiàn)4400億度的清潔電力并每年減少碳排放約4億噸。
理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感
正所謂理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。雖然分布式光伏未來前景是光明的，但現(xiàn)實(shí)中也碰到一些問題。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示，通常來說，城市推廣分布式光伏發(fā)電有兩種途徑：一是安裝在公共建筑上，二是強(qiáng)制將分布式光伏納入新建住宅設(shè)計(jì)。然而，與歐洲、美國相比，我國城市居民占有屋頂?shù)谋壤艿停@兩種模式均受到物理空間的限制，不足以滿足分布式光伏的規(guī)劃目標(biāo)需要。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)用地上推廣分布式光伏可能潛力比較大。國家能源局在《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》中提出，各地分布式光伏應(yīng)結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置。這應(yīng)該是現(xiàn)階段比較可行的解決分布式安裝地點(diǎn)選擇難題的方法。而且，農(nóng)村居民的屋頂面積也比較大，但是，如何解決農(nóng)戶分布式光伏投資融資難的問題，仍是農(nóng)村推廣分布式光伏的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
國家能源局發(fā)布的太陽能利用“十三五”意見稿提出，全面推動(dòng)分布式光伏發(fā)電。重點(diǎn)發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場地等擴(kuò)大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年，累計(jì)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模7000萬千瓦。
“未來分布式光伏會有一定的發(fā)展。”招商證券研究員陳術(shù)子表示，從政策層面來看，我國頒布了大量政策促進(jìn)光伏的發(fā)展。從收益來看，目前分布式光伏項(xiàng)目的IRR普遍在10%以上，遠(yuǎn)高于定期貸款的利率。另外，我國分布式光伏逐漸向特色模式發(fā)展，比如光伏扶貧、光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)、水光互補(bǔ)、綜合基地建設(shè)等。不過，由于這類項(xiàng)目投資規(guī)模大、周期比較長，所以它的風(fēng)控要求比較高。
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