近日，《四張真實(shí)的銀行打款截圖，光伏發(fā)電到底賺不賺錢？》受到了熱烈的討論。其中最多光伏小白的提問就是：國家為什么要補(bǔ)貼自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電0.42元，光伏發(fā)電的第三類地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價為什么是0.98元，國家傻了么，放著低價的水電和煤電不用為何要用度電成本接近0.8元的光伏發(fā)電，我家的電價才5毛多錢，把我家的電接上光伏系統(tǒng)豈不是凈賺好幾毛？……等等這樣的謠言充斥著文章評論，當(dāng)然對于專業(yè)的光伏人來說，我們看到這些評論只會微微一笑。

現(xiàn)在筆者就找了些資料，來講講為何國家要補(bǔ)貼光伏發(fā)電，0.42元的國家度電補(bǔ)貼是怎么來的，標(biāo)桿上網(wǎng)電價的文件是怎么說的，高污染的帽子扣在光伏企業(yè)頭上是有多冤屈。

為何國家要補(bǔ)貼光伏發(fā)電？

相對于其他傳統(tǒng)能源，光伏發(fā)電利用太陽能，取之不盡用之不竭，是未來最佳的能源形式。光伏發(fā)電無噪音、無污染、無輻射等優(yōu)點(diǎn)，是清潔能源，國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電是戰(zhàn)略性的。通俗地說光伏發(fā)電可以減少碳排放，多使用清潔能源，對減少霧霾等污染有重要作用。

根據(jù)2012年頒布的《可再生能源法》，國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展。國家鼓勵單位和個人安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

那么補(bǔ)貼的資金都是怎么來的呢？《可再生能源法》中還提到，國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整。上網(wǎng)電價應(yīng)當(dāng)公布。

0.42元補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價是如何來的呢？

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫等環(huán)保電價)的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。

根據(jù)2015年國家發(fā)改委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》中提到，為使投資預(yù)期明確，陸上風(fēng)電一并確定2016年到2018年的標(biāo)桿上網(wǎng)電價；光伏發(fā)電先確定2016年標(biāo)桿上網(wǎng)電價，2017年以后的價格另行制定。

文件的對于2016年1月1好備案病納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》還提到，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元(含稅)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

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正文

光伏叫屈：我不是“高耗能高污染”！

2016-08-01 15:23:43來源：全民光伏

導(dǎo)讀：中國光伏制造業(yè)發(fā)展之初或許存在過比較高的耗能和污染，但在規(guī)模發(fā)展后這些問題應(yīng)該已經(jīng)得到了基本解決。當(dāng)然，光伏行業(yè)作為清潔能源的杰出代表，需要自律，盡可能在所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步節(jié)能減排。

光伏補(bǔ)貼什么時候取消，怎么保障已發(fā)電項(xiàng)目的收益穩(wěn)定？

當(dāng)然，每個行業(yè)的補(bǔ)貼都是在行業(yè)發(fā)展初期階段，政府為了扶持其起步，快速實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展采取的戰(zhàn)略性手段，現(xiàn)在的補(bǔ)貼是為了以后不用補(bǔ)貼也可以市場化生存發(fā)展。光伏電站的投資都在第一年，而由于光伏系統(tǒng)造價每一年都會有快速的下降，因此針對當(dāng)年新建并網(wǎng)光伏電站的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價都是逐年下降的(每一年的補(bǔ)貼力度都是國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、國家能源局等單位根據(jù)一定的內(nèi)部收益率倒推出來的，不會讓光伏發(fā)電靠補(bǔ)貼賺取暴利)，直至光伏實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家從那一年開始便會取消對光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，而根據(jù)目前的光伏發(fā)電成本下降速度，我們預(yù)測到2020年，我國基本可以實(shí)現(xiàn)光伏的平價上網(wǎng)。

筆者知道，很多人又會問了，那以前投資建設(shè)的光伏項(xiàng)目會不會到了2020年也會取消補(bǔ)貼，那豈不是虧大了。筆者再次強(qiáng)調(diào)，國家的光伏上網(wǎng)電價或者度電補(bǔ)貼是針對當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目的定價，一旦確認(rèn)符合當(dāng)年補(bǔ)貼水平的獲得資格，在這個電站的全壽命周期20年之內(nèi)，這個補(bǔ)貼水平是固定不變的。所以2017年投產(chǎn)的項(xiàng)目一定是比2016年投產(chǎn)項(xiàng)目享受更低的上網(wǎng)電價的，而無論是哪年的電站，它的上網(wǎng)電價都是20年不變的。

現(xiàn)在了解光伏的補(bǔ)貼都是如何來的了吧，騙補(bǔ)這樣的謠言不攻自破。光伏發(fā)電減少碳排放，消滅霧霾有功勞，是未來的最佳的人類能源。國家有一系列法律和政策保障，安裝光伏發(fā)電獲得補(bǔ)貼應(yīng)該大力鼓勵。

光伏發(fā)電的能量回收和污染處理

當(dāng)然，也會有人說，即便光伏發(fā)電是清潔無污染的，但光伏組件的制造過程中會耗費(fèi)大量的能源，也會產(chǎn)生很多的碳排放和污染。沒有數(shù)據(jù)就沒有說服力，筆者特意找來了之前發(fā)過的科普文章來給大家講講大家一直質(zhì)疑的光伏能量回收周期和生產(chǎn)過程中的污染物回收處理。

首先討論光伏的耗能問題。

晶硅提純確實(shí)是大規(guī)模、高耗能產(chǎn)業(yè)。然而這不等于光伏產(chǎn)品就是高能耗，需要將單位光伏組件生產(chǎn)中所耗的總能量折算成耗電量，并與組件全壽命發(fā)電量進(jìn)行比較。隨著產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張規(guī)模化發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，中國光伏能耗下降非常迅速，同時政府非常強(qiáng)調(diào)光伏生產(chǎn)節(jié)能發(fā)展。2006年以來隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈平均綜合電耗大幅度下降，2015年工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，規(guī)定多晶硅生產(chǎn)過程的電耗須小于120千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須小于100千瓦時/千克，這一能耗水平應(yīng)該比較接近目前世界先進(jìn)水平。

以此折算，2015年符合國家規(guī)定的光伏電耗，生產(chǎn)一瓦光伏組件需要0.6-1.2度電，加上硅料環(huán)節(jié)的耗能，按中國中東部發(fā)電小時數(shù)1200-1400計，一瓦光伏組件年發(fā)電一年多可收回生產(chǎn)所耗電量；西部光照資源豐富地區(qū)如果不出現(xiàn)大規(guī)模棄光，回收期可能更短。因此，按光伏組件25年壽命計，光伏的發(fā)電無論如何遠(yuǎn)大于生產(chǎn)耗電。

一方面，光伏生產(chǎn)過程耗電量大約僅占光伏可發(fā)電量的5%左右。另一方面，認(rèn)為光伏高耗能主要是對光伏生產(chǎn)過程和耗能不夠了解。事實(shí)上，沒有人比較過三峽電站消耗了400萬噸水泥，其32臺機(jī)組的能耗多長時間才能通過發(fā)電回收。

其次是光伏制造的污染問題。

改良西門子法過程中形成副產(chǎn)物四氯化硅(高污染劇毒廢液)以及氫氣、氯氣等尾氣。四氯化硅如果直接排放，遇潮濕空氣即分解產(chǎn)生氯化氫，這也是所謂“光伏高污染”的依據(jù)。然而，中國對于光伏制造業(yè)清潔生產(chǎn)早有規(guī)范，2010年工信部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)定還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；同時，對晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模做出了明確規(guī)定和限制。中國晶硅生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改良西門子法的閉路循環(huán)生產(chǎn)，做到“可控可還”，從合成到蒸餾，從還原到尾氣分離，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。所以光伏制造高污染之說沒有事實(shí)根據(jù)。

2015年的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)一步提高了光伏各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范規(guī)定光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。光伏制造企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。另外，還規(guī)范了對廢氣、廢水、惡臭污染物、工業(yè)固體廢物及噪聲的排放、處置或綜合利用，特別強(qiáng)調(diào)四氯化硅等危險廢物應(yīng)委托具備相應(yīng)處理能力的有資質(zhì)單位進(jìn)行妥善利用或處置。

所以，如果中國光伏企業(yè)遵守國家規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)該不存在高污染。中國光伏企業(yè)從出口西方國家開始發(fā)展，普遍通過了國際產(chǎn)品出口認(rèn)證，如美國UL或者德國TUV標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這些認(rèn)證中包含清潔生產(chǎn)內(nèi)容，可以說中國主要光伏制造公司在節(jié)能環(huán)保上，也稱得上是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

綜上，中國光伏制造業(yè)發(fā)展之初或許存在過比較高的耗能和污染，但在規(guī)模發(fā)展后這些問題應(yīng)該已經(jīng)得到了基本解決。因此，需要解析和改變所謂的“光伏高耗能高污染”的負(fù)面理解。當(dāng)然，光伏行業(yè)作為清潔能源的杰出代表，需要自律，盡可能在所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步節(jié)能減排。