在美國(guó)，隨著太陽(yáng)能電池等的成本降低、包含第三方所有者模式在內(nèi)的創(chuàng)新型融資選項(xiàng)的普及，以及可再生能源導(dǎo)入政策的發(fā)展，住宅用等分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)的導(dǎo)入速度加快了。
導(dǎo)入政策之一的“凈計(jì)量電價(jià)制度”，能以與購(gòu)電單價(jià)相同的金額抵消光伏發(fā)電部分，從而削減電費(fèi)的州級(jí)制度。其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)很大，為普及促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)揮了重要作用。但隨著普及的進(jìn)展，對(duì)電費(fèi)支付產(chǎn)生的“經(jīng)濟(jì)不公平”的擔(dān)憂，最近幾年在美國(guó)成為議題。
凈計(jì)量電價(jià)產(chǎn)生的“不公平”
“經(jīng)濟(jì)不公平”是這樣產(chǎn)生的：隨著促進(jìn)自產(chǎn)自消的分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)導(dǎo)入的增加，電力公司銷售的電力總量減少。依用電量收費(fèi)的“電費(fèi)（從量費(fèi)用）”的收入減少。
因此，電費(fèi)中包含的送配電網(wǎng)維護(hù)等固定費(fèi)用的回收基數(shù)變小。所以，當(dāng)電力公司為收回固定費(fèi)用而提高電價(jià)時(shí)，未設(shè)置光伏發(fā)電設(shè)備的電力用戶的負(fù)擔(dān)就會(huì)相對(duì)增大。
基于這種擔(dān)心，凈計(jì)量電價(jià)制度的修訂和電價(jià)制度的變更，成為電力公司與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)之間爭(zhēng)論的一大焦點(diǎn)，即是為收回固定費(fèi)用而漲價(jià)，還是使凈計(jì)量電價(jià)的收購(gòu)價(jià)格不與零售價(jià)格相同，而是根據(jù)供需情況按時(shí)段收費(fèi)。
固定費(fèi)用回收引起的“死亡螺旋”
這兩種收費(fèi)制度會(huì)如何影響今后的光伏發(fā)電導(dǎo)入？
位于加利福尼亞州舊金山的美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（LBNL）對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了定量分析驗(yàn)證。驗(yàn)證結(jié)果在2015年題為“凈計(jì)量電價(jià)與市場(chǎng)反饋的循環(huán)：電價(jià)制度修訂對(duì)導(dǎo)入分散型光伏發(fā)電影響的探討”的報(bào)告中發(fā)表。
報(bào)告題目中的“循環(huán)（Loops）”是與“死循環(huán)”同義的“多次反復(fù)”的意思。報(bào)告中提到的兩種電價(jià)制度的修訂實(shí)際上就會(huì)引起死循環(huán)。
即，促進(jìn)自產(chǎn)自消的凈計(jì)量電價(jià)制度會(huì)增加分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)的導(dǎo)入。隨著光伏發(fā)電的增加，電力公司的電力銷售總量會(huì)進(jìn)一步降低。能回收電價(jià)中包含的送配電網(wǎng)維護(hù)固定費(fèi)用的客戶基數(shù)縮少，因此電力公司會(huì)提高電價(jià)。隨著漲價(jià)，未設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)的電力用戶為了削減電費(fèi)會(huì)導(dǎo)入光伏發(fā)電系統(tǒng)。這樣，客戶群進(jìn)一步減少，電力公司又會(huì)再次漲價(jià)，如下圖。
美國(guó)稱這種循環(huán)為電力公司的“死亡螺旋”。隨著漲價(jià)，光伏發(fā)電的導(dǎo)入加速，“放棄電網(wǎng)”，即“脫離電力公司”的動(dòng)向?qū)⒅饾u擴(kuò)大。那樣的話，將無(wú)法繼續(xù)維持重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施——送配電網(wǎng)。
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