隨著全球能源短缺和環境污染等問題日益突出，太陽能光伏發電因其清潔、安全、便利、高效等特點，受到世界各國普遍關注。光伏農業是將太陽能發電廣泛應用到現代農業研究、種植、養殖、灌溉、病蟲害防治以及農業機械動力提供等領域。光伏農業的興起，是光伏產業對廣闊農村市場的深耕，是逐漸萎靡的光伏行業的“救星”。
光伏設施農業市場前景及意義
光伏農業不僅是一個誘人的概念，它還具有廣闊的市場前景。光伏設施農業因其理想的溫濕條件，不僅每年可以多收獲幾茬作物，而且所產農產品更安全、優質。還可以通過太陽能發電裝置，供給棚內照明等所需電力，剩余的電還能并網。此外，在我國大力推進現代農業發展的關鍵時期，發展光伏設施農業不僅為農業生產提供便利，也在很大程度上提升農業科技水平，對促進農業轉型升級具有重要意義。
圖表1：光伏農業大棚與普通大棚對比
光伏設施農業政策梳理
目前，光伏農業在我國已經具備一定的發展基礎。基于光伏農業在幫助地方政府調整農業產業結構，提高土地利用率，增加就業，促進農業經濟發展及生態文明建設、保護環境等方面起到了很大的支撐作用，近年來國家連續出臺多項扶持政策。
通過上表可以看出，專門針對光伏農業發展的政策寥寥可數。諸多的光伏產業政策里有哪些涉及農業？具體涉及哪些方面？光伏農業政策又有哪些？由于無明確的政策條文，對潛在投資者造成困擾。因此，中商產業研究院通過對眾多政策的梳理，總結了有關光伏設施農業的用地規范、電價收購標準、項目補貼標準等方面內容。
用地政策規定：①國土資源部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》明確要求農地農用，強化租賃農地的用途管制，采取堅決措施嚴禁耕地“非農化”，禁止擅自改變農業用途、嚴重破壞或污染租憑農地等違法違規行為；②《關于加強工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》對工商資本租賃土地期限做了規定，應視項目實施情況合理確定，可以采取分期租賃的辦法，但一律不得超過二輪承包剩余時間；③對租賃面積，由各地綜合考慮人均耕地狀況、城鎮化進程和農村勞動力轉移規模、農業科技進步和生產手段改進程度、農業社會化服務水平等因素確定。首次租賃面積一律不得超過本級規定的規模上限;確有良好經營業績的，經批準可進一步擴大租賃規模。為穩定發展糧食生產，對企業租賃農地發展糧食規模化生產的審核上可適當放寬條件。
光伏發電站收購電價標準：《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》明確了對光伏電站發電實行上網電價制，按不同光照資源地區，上網電價劃分為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時和1元/千瓦時。
分布式光伏發電項目補貼標準：分布式光伏發電項目實行按電量補貼，補貼標準為0.42元/千瓦時，自發自用以外的上網電量由電網公司按當地燃煤脫硫標桿上網電價收購。
通過上述分析，雖然我國光伏農業在用地政策、電價收購標準、項目補貼標準做了相關規定，但整體來看，涉及面較窄，仍處于一個無序的發展狀態中。基于光伏農業對我國農業發展具有重要意義，以及國家大力重視其政策扶持的現狀，未來光伏農業有望成為一片“藍海”。
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