進(jìn)入“十二五”以后，我國光伏電站建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃磕陰缀跻苑兜乃俣仍鲩L，其中頭兩年增速甚至達(dá)到150%左右。2015年，中國新增光伏裝機(jī)量約1500萬千瓦，同比增長41.5%，占全球新增裝機(jī)量的28.3%，連續(xù)第三年位居全球新增光伏裝機(jī)量第一位。

“十一五”起步，“十二五”爆發(fā)。

2004年11月，華能集團(tuán)在廣東省南澳島投資建設(shè)的中國首座商業(yè)太陽能光伏電站——南澳太陽能光伏電站投產(chǎn)。這座裝機(jī)只有100千瓦的電站，拉開了中國光伏電站建設(shè)的大幕。

“十二五”以前，中國光伏電站發(fā)展緩慢，每年新增裝機(jī)規(guī)模連風(fēng)電和火電新增裝機(jī)的零頭都不到。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，到2011年，我國光伏裝機(jī)量僅350萬千瓦。

進(jìn)入“十二五”后，我國光伏電站建設(shè)每年幾乎以翻倍的速度增長，其中頭兩年增速達(dá)到150%左右。2015年，中國新增光伏裝機(jī)量約1500萬千瓦，同比增長41.5%，占全球新增裝機(jī)量的28.3%，連續(xù)第三年位居全球新增光伏裝機(jī)量第一位。

到“十二五”末，中國累計(jì)光伏裝機(jī)量達(dá)4318萬千瓦，首次超越德國，躍居全球第一位。

搶裝潮6月底前或重現(xiàn)

2015年光伏市場全面復(fù)蘇的盛況至今讓業(yè)內(nèi)人士記憶猶新，而這股熱潮2016年仍在延續(xù)。

由于政策調(diào)整的原因，今年6月底前光伏市場很可能重現(xiàn)搶裝潮，不少企業(yè)的訂單價(jià)格水平也高于去年。而即便未來補(bǔ)貼下調(diào)了，成本的下降也有助于業(yè)績的提升。

“根據(jù)去年底發(fā)布的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整政策，對(duì)于2015年已備案的電站，只要在2016年6月30日之前并網(wǎng)，仍可執(zhí)行原上網(wǎng)電價(jià)。所以已經(jīng)完成備案的電站將會(huì)集中在6月底之前突擊安裝，以確保獲得更高的電價(jià)補(bǔ)貼和投資回報(bào)率，因此上半年組件市場行情也會(huì)較往年更熱。”

業(yè)界資深人士王洪同樣指出，6月底前會(huì)有一波并網(wǎng)的熱潮，因?yàn)榘凑照撸?016年全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，一類資源區(qū)、二類資源區(qū)、三類資源區(qū)分別從現(xiàn)行的0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)、0.98元/千瓦時(shí)，意味著一二類資源區(qū)的補(bǔ)貼降幅高達(dá)12%和逾6%。

“只要過了630，補(bǔ)貼就差很多，所以預(yù)計(jì)一、二類資源區(qū)在630前會(huì)出現(xiàn)搶裝，尤其是西部地區(qū)，但三類資源區(qū)因?yàn)橹唤盗?%，估計(jì)搶裝不會(huì)很多。”王洪說。他同時(shí)表示，今年不少項(xiàng)目仍是去年遺留下來的，而目前市場上究竟新增的項(xiàng)目多還是遺留的多還很難估算，但搶裝肯定會(huì)刺激一部分需求。

“今年上半年光伏搶裝并網(wǎng)現(xiàn)象確實(shí)比較突出，扭轉(zhuǎn)過去年底搶裝的風(fēng)潮。如果以后上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整節(jié)點(diǎn)都在6月底的話，那么以后安裝高峰都將集中在上半年。根據(jù)光伏安裝并網(wǎng)周期，第一季度新增量應(yīng)該最大，大部分項(xiàng)目最晚應(yīng)在3月份開工。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)今年上半年光伏新增裝機(jī)量將超過10GW，預(yù)計(jì)占全年新增裝機(jī)量近60%。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主管彭澎表示。

布局“走出去”

而在面對(duì)歐美等國的光伏“雙反”壓力之下，走出去在海外建廠成為中國光伏企業(yè)的共識(shí)。

國家能源局局長努爾.白克力近日表示，中國與亞洲其他國家具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此亞洲各國應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，抓住全球新一輪能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，中國光伏企業(yè)也應(yīng)更多地“走出去”。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)中，中國將把能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，在太陽能領(lǐng)域展開全面合作。

公開資料顯示，2015年中國光伏新增裝機(jī)量約15GW，同比增長40%以上，連續(xù)三年全球第一，累計(jì)裝機(jī)量約43GW，約占全球總量的1/5，首次超越德國，躍居全球第一。另據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國多晶硅產(chǎn)量超過16.5萬噸，同比增長25%，比2013年增加一倍；組件產(chǎn)量達(dá)到43GW以上，同比增長20.8%；硅片和電池片產(chǎn)量分別超過100億片和41GW。

不難發(fā)現(xiàn)，我國光伏產(chǎn)能面臨相對(duì)過剩的局面，向海外市場銷售成為中國光伏企業(yè)的選擇。

隨著各國對(duì)可再生能源替代石化能源的呼吁，光伏產(chǎn)品的需求亦在大幅增加。其中，我國計(jì)劃到2020年將可再生能源比重提升至15%，到2030年提高到20%；德國、日本、美國亦分別計(jì)劃到2020年將該比重提至35%、20%和20%。

這些國家對(duì)可再生能源需求量的增長，也給中國光伏企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)。不過，現(xiàn)實(shí)問題是，歐美等地區(qū)的“雙反”對(duì)中國光伏企業(yè)帶來的壓力一直存在。

業(yè)內(nèi)人士舒樺對(duì)此指出，面對(duì)歐美等國的光伏“雙反”，中國光伏企業(yè)應(yīng)抱團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，或以聯(lián)盟形式提高新能源產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)訴水平，提高新能源行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，“這不是一家中國企業(yè)僅靠自身力量所能克服的，需新能源行業(yè)進(jìn)行整合與協(xié)作。”

努爾.白克力也在論壇上表示，中國與亞洲其他國家具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此亞洲各國應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，抓住全球新一輪能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，中國光伏企業(yè)應(yīng)更多地“走出去”。

此外，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)中，中國將把能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，在太陽能領(lǐng)域展開全面合作。這包括分享太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展多元化應(yīng)用市場，特別是加快解決本地區(qū)無電人口用電問題；同時(shí)促進(jìn)光伏制造產(chǎn)業(yè)合作，在更多地區(qū)建立光伏制造產(chǎn)業(yè)體系。

綜合施策加快行業(yè)整合

由此，未來光伏行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍需統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)業(yè)供需平衡、上下游協(xié)調(diào)等因素，采取綜合措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。發(fā)揮市場機(jī)制在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用，營造出重品牌、重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)更能迅速發(fā)展的合理政策環(huán)境。

通過加大力度啟動(dòng)國內(nèi)市場，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的海外市場需求下降引起的整體需求不足。建議相關(guān)政府部門完善提振光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)需的實(shí)施細(xì)則，確保國內(nèi)市場合理有序的發(fā)展。此外，為光伏企業(yè)參與國內(nèi)項(xiàng)目建立交流、合作機(jī)制，如在流通業(yè)領(lǐng)域建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場。光伏企業(yè)在加速拓展新興市場的同時(shí)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)全球布局計(jì)劃，通過海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購等方式，采取本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略，推動(dòng)國際光伏貿(mào)易格局加快演進(jìn)。

多舉措助力拓展新興市場。當(dāng)前全球?qū)π履茉串a(chǎn)業(yè)重視程度日益提升，由政策支持“新生”的市場增多，建議我國駐外使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)等密切關(guān)注國外政策和市場競爭環(huán)境動(dòng)向，為企業(yè)提供新興市場最新動(dòng)態(tài)資訊;通過對(duì)外援助項(xiàng)目，支持光伏企業(yè)拓展新興市場;金融機(jī)構(gòu)為光伏企業(yè)量身定制產(chǎn)品，助其開拓新興市場提供金融、信保等支持。

推廣出口市場貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)及應(yīng)訴企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過法律抗辯、政府交涉、業(yè)界合作等方法，積極應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查取得良好成效。建議以此機(jī)制為依托，吸取過往案件經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)建立全球光伏新興市場貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。

設(shè)立光伏貿(mào)易促進(jìn)中心。建議設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心，委托國家級(jí)光伏檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)權(quán)威光伏認(rèn)證機(jī)構(gòu)，設(shè)立光伏電池產(chǎn)品出口規(guī)范指導(dǎo)條件。重視對(duì)光伏行業(yè)關(guān)鍵裝備、專用材料的分析和研制研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新;建立光伏認(rèn)證中心推動(dòng)出口產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證和國際互認(rèn)，提供國際一流檢測水平和相關(guān)綠色認(rèn)證，推動(dòng)我國光伏綠色認(rèn)證國際化。

通過出口資質(zhì)、指導(dǎo)認(rèn)證和行業(yè)自律相結(jié)合的辦法，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰，凈化市場環(huán)境，規(guī)范出口秩序，通過市場機(jī)制形成合理的出口企業(yè)數(shù)量。