根據網傳的國家發改委價格司和國家能源局最新審核通過的光伏電價調整方案，2016年三個類別資源區的上網電價將分別下調到0.8、0.88、0.98元/千瓦時，下調幅度分別為11.1%、7.4%、2%，凡2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目、2016年之前備案并納入年度規模管理但于2016年6月30日之前機組仍未全部投運的光伏發電項目均執行2016年光伏發電上網標桿電價。

筆者參考國內平均投資成本水平，對三個類別資源區的投資收益率作了測算，可以看出一類、二類地區影響非常顯著。

電價下調對投資收益率的影響

（假定不存在限電和拖欠補貼現象）

備注：參考電站投資成本7.5元/瓦，資本金IRR計算采用的融資結構為25%資本金、6%財務成本、15年還款期限。

在限電和補貼拖欠的情況下，投資收益率會進一步受到擠壓。2016年電價新政對市場會產生什么樣的影響？有哪些應對措施？如何保障投資收益水平？

史利民（全聯新能源商會常務副秘書長）

光伏補貼下調是趨勢，網傳的上網電價下調幅度有些超出預期。國內光伏產業正處于“后雙反”階段的爬坡期，需要綜合考慮光伏產業和市場的協調，讓產業良性發展。技術驅動是降低光伏度電成本的根本，國家通過領跑者政策進行引導，讓有轉換效率優勢的先進制造企業涌現出來，這是很好的機制。從技術角度看，例如：用PERC+P型單晶有望在明年突破20%的量產電池效率，而且每瓦成本幾乎沒有明顯增加，平價高效產品將是應對補貼下降的利器。

李世民（甘肅自然能源研究所副所長、中國可再生能源學會光伏專委會理事）

電價補貼下調如何應對？從行業及企業層次來說，無非是進一步降低成本。經過這些年的發展，光伏成本大幅下降，支架、背板等材料都下調到相當低的價格，未來成本下降的空間很小。我們更多應該把目光聚焦在進一步降低系統安裝成本，未來提高電站效率與發電量是關鍵。電站設計與建設更加精細，系統效率提升，減少制造企業的壓力，是光伏行業健康發展的保障。另外，限電問題需要解決。

廉銳（江山控股有限公司戰略市場總經理）

補貼下降幅度顯然超出了此前的預期。大型電站投資主要集中于一類和二類地區，這兩類地區也是下調幅度最大的，對投資收益影響非常大。在一些光照資源特別好的地區還存在很多限電問題和補貼拖欠問題。如果說在電價下調了以后，國家還不能采取措施解決限電和補貼不到位的問題，那么一定會影響到企業投資光伏電站的積極性，對國家光伏發展規劃、制造產業技術提升產生不利影響，從長遠來看會影響到國家發展可再生能源和碳減排的戰略目標。

龔春景（上海電力設計院新能源室總工程師）

第一，電價下調直接會影響到光伏電站的投資效益，為了保證經濟效益，需要通過提高光伏電站設計、制造、建設、運行等各個環節的質量和優化措施來保證電站的發電效率，有利于提高電站整體性能的主設備會得到廣泛應用。第二，從電價下調的幅度來看，三類資源地區下調幅度較小，三類資源地區一般都在沿海發達地區，這些地區電網接入條件也較好，這些地區安裝容量比例會有所提高。第三，后續光伏電站除了受到上網電價下調影響以外，還要受到建設場地條件的制約，所以農光互補、漁光互補、結合土地綜合治理等綜合性開發建設電站比例會提高。第四，分布式項目電價不受影響，體現政策鼓勵發展。

呂平洋（新疆電力設計院新能源室總工程師）

降價肯定會對業主投資的積極性產生影響，但是補貼的下降還不是致命的，影響最大的還是電網的因素，也就是強制性的棄電。電網公司并不去執行可再生能源的相關政策，還是把它當做一種垃圾電來對待，所以電網的態度就決定了新能源的生存。國家降低光伏發電補貼，我認為這是大勢所趨，是必然的。從業主的角度來說，雖然電價下降了，但是未來單位造價成本也在下降，所以從成本上計算還是可以保證投資收益的。按照現在的投資收益率水平，降價是應該的，但是政策還是顯得稍微有點激進，這就相當于把明年、后年的降價空間都擠掉了，特別是在現在棄電嚴重的情況下，相當于雪上加霜。要緩沖降價和限電的影響，首先要限制火電的發展，限制西電東送，然后就是加大社會用電量，推行峰谷電價，加大新疆電采暖的實施力度，所有城市里推行電采暖?，F在除了烏魯木齊采用天然氣以外，其他城市還都是采用熱電聯產，明顯就是保火電。實施電采暖，可以很快環節限電問題。

王英歌（樂葉光伏科技有限公司執行董事助理）

從國內外歷史情況看，光伏補貼的調整會給市場帶來一些波動。考慮到限電和補貼拖欠情況，市場波動可能會加劇。新的上網電價政策會使得2016年以6月30日為分水嶺，上下半年市場熱度涇渭分明。長期來看，國內光伏市場要減少對補貼的依賴，而這至少還有三到五年的路要走。光伏發電項目首先要從投資角度考慮，新政策下一、二類地區IRR下降幅度明顯，要對沖IRR下降風險，有三個應對措施：第一，要提高每瓦裝機的發電量，由于單晶半導體級的完美品質，同樣條件下每瓦單晶電站發電量比多晶高5%以上，可使全投資IRR和資本金IRR分別上升0.83個百分點、2.73個百分點，減少收益損失；第二，要降低每瓦造價，目前采用單晶275W組件的電站單位投資已經低于多晶260W組件的電站，2016年下半年單晶組件會將主流功率提高到280W以上，投資成本繼續降低；第三，解決光伏發電項目信貸成本高的問題，呼吁能源主管部門協調人行、商業銀行出臺優惠的光伏發電項目貸款政策，鼓勵領跑者產品與技術推廣，促進光伏度電成本下降及光伏的普及。