2012年7月以來，中央、國務院及國家能源局先后19次研究或發布關于促進光伏產業健康發展和關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知。福建省經信委、發改委等七部門也印發了《福建省促進光伏產業健康發展的六條措施》，要求條件較好的地區建設國家級分布式光伏發電規模化應用示范區、示范鄉鎮及示范村，支持個人利用自有住房的屋頂安裝使用用戶側屋頂光伏發電系統，這些都為新興的光伏發電產業發展創造了良好環境，不少業內人士認為光伏發電產業的春天已經到來。
那么，光伏發電產業發展現狀究竟如何11月初，記者來到近年來光伏發電產業發展較為迅速的龍巖市永定區進行了采訪。
被看好的光伏扶貧
“下周就可以并網發電了，到時候不僅村集體每年都會有幾萬元的穩定收入，而且入股的貧困戶每個月也都會有一部分收益用于自己的生產生活。”在偏遠的永定區堂堡鄉磜下村，村支書闕培漢指著村部屋頂的電池板說。集中有限的扶貧資金建設屋面光伏電站，用電站較為穩定和長久的收益解決村集體收入和貧困戶的增收問題，磜下村開辟了永定區光伏扶貧的先河。
磜下村有1380多人，村民收入主要靠種植毛竹和外出打工，長期以來不僅村集體收入為零，村民增收也很緩慢，是省定重點扶貧村。
今年，在省下派該村第一書記王霖的謀劃下，村子集中使用省里的扶貧捆綁資金，采取“村委會+貧困戶”的模式，利用村部大樓屋面空地，布設了總面積260多平方米的太陽能電池板，建起了裝機容量42千瓦的光伏電站，創造了當地光伏扶貧的新模式。
王霖告訴記者，這個光伏電站由村委會和村里的9戶貧困戶共同出資建設，共投資32萬元，并網后每年收入大概在6萬元左右，9戶貧困戶每戶每月可以拿到將近150元，持續25年以上，其余的歸村集體所有。另外，考慮到貧困戶的實際困難，這9戶每戶投入的1萬元除了由區農業局補貼3000元外，其余的7000元以村委會名義擔保向金融機構貸款，區農業局還給予貼息。
“這種模式可以說是精準扶貧的一種新方法，前景大家都比較看好。”王霖坦言。
堂堡鄉紀委書記謝學優告訴記者，該鄉是傳統的農業鄉鎮，10個建制村全部是“空殼村”，集體收入為零。鄉里也想了很多增收辦法，但由于受地理條件等的限制，各村的發展一直沒什么進展。目前看來，建設光伏電站收入比較穩定，建好后也基本不用管理，不失為一條可行的路子，準備在全鄉進行推廣。“二三十萬元的扶貧資金發給老百姓一下子就沒有了，如果集中起來搞光伏電站，不僅可以增加村集體收入，還可以逐步改善群眾的生產生活條件，這個辦法可行。”他說。
光伏電站遍地開花
站在永定區湖雷鎮的嘉華農業發展有限公司生產基地的觀景臺上，基地里總面積1080平方米、大體呈十字形的太陽能電池板帶十分醒目。企業主張育海介紹說，公司投入100多萬元建設了裝機容量160千瓦的光伏電站，月發電量大概在2萬千瓦時，公司自用3000多千瓦時，其余的賣給電網。這樣算下來每年的投資收益率能達到15%左右，挺不錯。
“不僅可以滿足基地里大棚種植的抽水灌溉、照明需要，電池板還可以遮陽擋雨，連彩鋼瓦都省了。我們二期準備投入1800萬元左右，建設2兆瓦的光伏電站，采取全額上網的模式，上邊發電下邊種植，建設‘農光互補’的現代農業典型。”對于光伏電站的未來前景，張育海十分看好。
在位于城區的永定一中辦公樓樓頂，也有一個裝機容量為5千瓦的光伏電站，這個電站是當地第一個由法人在電力部門備案建設的光伏電站。永定一中副校長俞聯斌說，這個電站是前兩年由該校校友福建光博太陽能電力科技有限公司董事長鄭衍增捐贈的，每年發電約7000千瓦時，基本能夠滿足整棟樓的用電需求，除此之外這里還是一個科普基地，能夠讓學生對太陽能發電有個直觀的感受。
而在永定區培豐鎮文溪村，一個“光伏養老”的故事廣為流傳。村里有一戶鄭姓人家，幾兄弟都在外工作，70多歲的老母親不愿意外出獨自在家。考慮到老母親年邁后的生計問題，幾兄弟一合計集資八九萬元，利用老屋的屋面建設了一個裝機容量10千瓦的光伏電站。目前，老人每月都有1000多元的穩定收入，光伏電站成了養老的工具。
對于當地光伏電站的蓬勃發展，當地電力部門深有體會。據永定縣電力公司副總經理陳銀霞介紹，按照有關規定，自然人建設的分布式光伏電站由電業局統一向發改委備案，備案后電力部門給予并網并按月結算補貼。截至10月底，當地經自然人建設的光伏電站已備案65家總裝機容量1400千瓦，正在辦理中的有42家，而2013年至今年5月初，備案的只有26家，當地光伏電站發展的井噴之勢由此可見一斑。早期的光伏電站都是采取余電上網的方式，上網電價加補貼后為每千瓦時0.83元，目前全額上網電價為每千瓦時1元。
陳銀霞說，支持光伏產業發展電力部門責無旁貸，光伏電站要并網的，可通過綠色通道辦理，無償接入。
發展隱憂不容忽視
據了解，永定屬中亞熱帶季風氣候區，全年日照時數約1423小時，每平方米面積一年接受的太陽輻射總量約為4939.6兆焦。根據《太陽能資源評估方法》中的太陽能資源區劃標準，當地屬于資源豐富地區，較適合建設太陽能光伏電站。
“光伏發電是清潔能源，建設期短、應用廣泛、基本不占用地指標，而且永定太陽能資源這么豐富，我們很看好今后的發展前景。”對于當地光伏發電產業的未來，曾經就此參與過專項調研的永定縣政協經濟科技委主任張日斌說，光伏發電是大眾創業、萬眾創新的好模式，前景廣闊。
根據當地有關部門的測算，2014年底永定區共15萬住戶，每戶按100平方米屋頂用于光伏發電建設，如有10%戶數參與，則固定資產總投資可達15億元，相當于2014年全區工業投資的26.4﹪;可實現裝機容量18.75萬千瓦，營業收入2.2億元，業主戶均收入1.5萬元，全區人均增收400元以上，其帶來的經濟效益和投資拉動十分驚人。
然而，在張日斌看來，光伏發電產業在前景看好的同時，也有不少制約發展的瓶頸，主要包括宣傳不足、規劃缺位和扶持力度不夠等，其中最主要的是資金、政策以及保險等方面的配套不足。
據張日斌介紹，目前，光伏電站每千瓦裝機容量的建設成本約為7500元，而且只能一次性投入，對于有條件又有意愿發展光伏電站的群眾來說，資金是個大問題。
目前，與福建省情況相近的江西已經出臺政策，對于建設光伏電站，按照裝機容量每瓦補貼2元。福建省雖然已出臺支持光伏發電產業發展的政策，但基本上僅限于服務方面的支持。
此外，由于光伏電站特別是分布式光伏電站基本都是建設在屋面，遇到臺風等極端天氣，電站所有者損失慘重，并容易導致傷人事件發生。需要相關部門盡快制定建設標準，以及保險業介入和護航。但遺憾的是，這二者目前都是空白，不利于產業的長遠、健康發展。
張日斌表示，光伏發電產業是今后能源產業轉型升級和發展的方向，但各種配套政策仍有待完善。永定區域內省政協委員將為這一產業建言獻策，讓光伏發電產業更好地造福當地百姓。
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