從全球可再生能源發(fā)展歷史來看，英國屬于較早幾個成熟國家之一。然而，自今年該國政府決定大幅削減可再生能源補貼以來，各界都強烈指責(zé)和反對這一決定，認為這對可再生能源的發(fā)展和改善氣候變化都是非常不利的。但英國政府認為，可再生能源行業(yè)應(yīng)去參與更加激烈的市場競爭，早日脫離政府補貼。

15項變動掀起的風(fēng)波

近日，能源企業(yè)發(fā)出警告，指出由于5月份政府提出的15項“不合理”的政策變動，讓很多可再生能源項目被認定為不具有投資價值。

據(jù)了解，在過去的4個月里，德國萊茵集團（RWEGroup）旗下的可再生能源公司RWEInnogy已經(jīng)取消了在英格蘭的9個陸上風(fēng)電項目，被取消的投資額超過2.5億英鎊。陸上風(fēng)電是經(jīng)濟增長的核心領(lǐng)域，而從現(xiàn)狀來看，更多的企業(yè)將這些項目從英國撤走轉(zhuǎn)移到了荷蘭和德國等地。RWEInnogy英國區(qū)陸上風(fēng)電經(jīng)理MikeParker表示，目前英國投資環(huán)境并不好，投資者們不僅僅擔(dān)心可再生能源發(fā)展空間，他們認為整個英國能源市場都令人擔(dān)憂。除了那9個已經(jīng)被取消的項目外，RWEInnogy也暫停了其他一些在英國的項目。Parker先生認為，人們會將資金投放到那些穩(wěn)定的投資環(huán)境中去，而英國已經(jīng)不在考慮范圍了。

MikeParker并不是唯一持有該想法的人。據(jù)悉，目前很多大型跨國能源公司，例如法國電力公司（EDF）、瑞典大瀑布電力公司（Vattenfall）也相繼發(fā)表聲明，取消了一些在英國的項目。而本周一位聯(lián)合國高級環(huán)境科學(xué)家也嚴厲地批評英國削減可再生能源補貼這一做法。聯(lián)合國環(huán)境署首席科學(xué)家、歐洲環(huán)保總署署長JacquelineMcGlade女士在接受BBC采訪時表示：“像英國這樣一個引領(lǐng)全球可再生能源發(fā)展的國家，我們看到的卻是補貼被撤除，化石燃料產(chǎn)業(yè)重新興起。”

政府更傾向核電等項目

據(jù)英國可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會估計，英國陸上風(fēng)電部門可能會丟失超過1吉瓦的發(fā)電裝機。據(jù)了解，政府推行的15項針對可再生能源政策的變動，早在5月份就已經(jīng)對該產(chǎn)業(yè)造成傷害了。安永（EY）能源與環(huán)境首席金融師BenWarren在接受《金融時報》采訪時也對英國的做法感到不滿意，他認為這些政策不是基于邏輯或者群眾的反應(yīng)得出的，完全是建立在一個“真空”的環(huán)境下。這種做法會破壞該國可再生能源部門內(nèi)外的整個投資環(huán)境。

另外，值得注意的是，英國政府不僅僅取消了光伏和陸上風(fēng)電的補貼，還要求可再生能源生產(chǎn)商繳納氣候變化稅。削減補貼最明顯的意圖就是阻礙陸上風(fēng)電的發(fā)展，而政府對此的解釋是，風(fēng)電無法提供穩(wěn)定的電力，并且已經(jīng)無法贏得公眾的支持。然而對于風(fēng)電開發(fā)商來說，真正的困難并不在于為其他可再生能源技術(shù)提供機會。據(jù)SolarIntelligence近期的報道顯示，自5月份以來，英國約有幾百兆瓦的太陽能項目被取消。而英國南方光伏公司在10月14日也成為了自10月份以來第4家被關(guān)閉的公司。

英國太陽能交易協(xié)會的一位發(fā)言人對《金融時報》說道：“取消被保證的補貼，在一夜間破壞了整個產(chǎn)業(yè)。”美國投資集團SunEdison近日發(fā)表聲明表示，這種“惡劣”的做法，將逼迫他們離開英國市場。安永最新季度的可再生能源吸引力指數(shù)報告顯示，40個綠色投資國家中，英國13年來第一次跌出前10名。安永認為削減政策將英國可再生能源產(chǎn)業(yè)逼向絕境。該報告的總編輯BenWarren認為，即使是采取一些緩解措施，例如延長削減補貼實施的時間，也未必有多大幫助，這種“裂縫”是很難填補的。目前，英國政府更傾向核電等大型項目。

各方致辭，難以服眾

英國能源與氣候變化部的一位發(fā)言人近日表示：“過去政府對可再生能源的支持已經(jīng)大幅降低了其開發(fā)成本，我們認為這幫助了該部門可以獨立運營下去，并成功完成其他技術(shù)的開發(fā)。現(xiàn)在我們的首要任務(wù)是，在邁向低碳經(jīng)濟的同時，要保證那些努力工作的家庭和商業(yè)能夠負擔(dān)起電費。”然而，西歐可再生能源公司RES集團英國區(qū)經(jīng)理GordonMacDougall表示，目前該公司不得不停止一些項目的開發(fā)（多數(shù)為開發(fā)前期的項目）。他認為任何新開發(fā)的陸上風(fēng)電項目在遇到這種打擊時，無論是對能源消費者還是對英國能源安全和低碳化發(fā)展，都是壞消息。

據(jù)悉，能源企業(yè)的這些訴求，會在11月份被提入聯(lián)合國對抗氣候變化討論議程中去。但可再生能源企業(yè)也表示，另外一項會議將在11月召開：英國政府綜合支持審查。因此最終誰會在這場角逐中獲勝，還未知。