據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年9月12日惠普公司宣布，以10.5億美元價(jià)格收購(gòu)三星電子旗下的打印機(jī)業(yè)務(wù)。這也是該公司歷史上最大一筆打印機(jī)收購(gòu)案。根據(jù)雙方協(xié)定，三星電子承諾在收購(gòu)?fù)瓿珊笤诠_(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值1億美元至3億美元的惠普公司股票。此前，惠普方面曾表示，由于交易還需通過(guò)各國(guó)監(jiān)管部門(mén)審批，這筆交易預(yù)計(jì)將于2017年下半年完成。

10月5日中國(guó)商務(wù)部宣布，以附加限制性條件的形式批準(zhǔn)惠普收購(gòu)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)，惠普如未履行義務(wù)，商務(wù)部將根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定作出處理。兩大打印機(jī)領(lǐng)域巨頭的并購(gòu)后，對(duì)中國(guó)打印機(jī)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有哪些影響？并購(gòu)后，惠普方面在中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)履行哪些義務(wù)呢？相關(guān)部門(mén)如何監(jiān)管？

2016年9月惠普同意以10.5億美元收購(gòu)三星電子的打印機(jī)業(yè)務(wù)。兩個(gè)月后，中國(guó)商務(wù)部收到本案的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。12月23日商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)予以立案并開(kāi)始初步審查。2017年1月，商務(wù)部經(jīng)過(guò)進(jìn)一步審查認(rèn)為此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)中國(guó)A4幅面激光打印機(jī)市場(chǎng)和中國(guó)A4幅面激光打印耗材市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。隨后，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限。進(jìn)一步審查延長(zhǎng)期屆滿(mǎn)時(shí)，申報(bào)方申請(qǐng)撤回案件并得到商務(wù)部同意。今年6月21日，商務(wù)部對(duì)申報(bào)方的重新申報(bào)予以立案審查。目前該案處于進(jìn)一步審查階段，截止日期為10月18日。

一家美國(guó)公司和一家韓國(guó)公司的業(yè)務(wù)并購(gòu)，為什么要得到中國(guó)商務(wù)部的同意？

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明解釋?zhuān)?ldquo;在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，跨國(guó)公司在很多國(guó)家都有業(yè)務(wù)，如果發(fā)生并購(gòu)行為，客觀上有可能會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)的公平性。中國(guó)是惠普與三星的主要市場(chǎng)，這兩家公司出現(xiàn)并購(gòu)行為，勢(shì)必會(huì)影響到這兩家公司在中國(guó)的市場(chǎng)地位。這是國(guó)際上的慣例，并購(gòu)發(fā)起者買(mǎi)方和賣(mài)方都不是中國(guó)企業(yè)，但是你在中國(guó)做生意，你發(fā)生了改變，要通過(guò)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。有的批準(zhǔn)，有的不批準(zhǔn)，有的是有條件限制的批準(zhǔn)，實(shí)際是保證全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。”

惠普為美國(guó)企業(yè)，在打印機(jī)及打印耗材領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，三星為韓國(guó)企業(yè)是打印機(jī)及打印耗材領(lǐng)域的重要競(jìng)爭(zhēng)者。在中國(guó)A4幅面激光打印機(jī)市場(chǎng)上，按銷(xiāo)售額計(jì)算，2016年惠普市場(chǎng)份額為45%-50%，三星市場(chǎng)份額為5%-10%。

在這次惠普并購(gòu)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)審查過(guò)程中，商務(wù)部征求了相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，多次召開(kāi)座談會(huì)，了解相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)參與者、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征、未來(lái)發(fā)展前景等方面信息，并對(duì)申報(bào)方提交的文件、資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審核。

商務(wù)部稱(chēng)，經(jīng)審查交易后惠普在中國(guó)A4幅面激光打印機(jī)市場(chǎng)份額超過(guò)50%，具有市場(chǎng)支配地位，可能會(huì)通過(guò)不合理定價(jià)等行為排除、限制中國(guó)A4幅面激光打印機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并可能通過(guò)降低與第三方耗材的兼容性、不實(shí)廣告宣傳等方式，搭售惠普原裝打印耗材，排除、限制中國(guó)A4幅面激光打印耗材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少消費(fèi)者選擇，最終損害消費(fèi)者利益。

商務(wù)部將審查意見(jiàn)及時(shí)告知惠普，并與惠普就附加限制性條件減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了多輪商談。

對(duì)于惠普提交的限制性條件建議，商務(wù)部進(jìn)行了評(píng)估認(rèn)為，惠普于2017年9月27日向商務(wù)部提交的限制性條件建議方案能夠減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。

白明副所長(zhǎng)表示，看似復(fù)雜的商談過(guò)程，其實(shí)是這次惠普并購(gòu)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)成立的基礎(chǔ)，確信不只是中國(guó)一家需要批準(zhǔn)這次并購(gòu)申請(qǐng)。“現(xiàn)在我們有《反壟斷法》，并不是說(shuō)只有這一個(gè)先例，國(guó)際上人家并購(gòu)我們的企業(yè)，包括我們并購(gòu)人家的企業(yè)都經(jīng)過(guò)多輪反壟斷調(diào)查，我們的企業(yè)到其他國(guó)家并購(gòu)也是這樣。惠普并購(gòu)三星不只是中國(guó)批準(zhǔn)，美國(guó)批準(zhǔn)、歐盟批準(zhǔn)、日本批準(zhǔn)，主要市場(chǎng)都經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，這樣并購(gòu)才能成立。”

商務(wù)部10月5日決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。附加的限制性條件包括：要求惠普繼續(xù)以公平、合理的供貨條件銷(xiāo)售A4激光打印機(jī)產(chǎn)品；不收購(gòu)任何其他打印機(jī)制造商在中國(guó)A4激光打印機(jī)業(yè)務(wù)的任何份額；對(duì)三星品牌A4激光打印機(jī)及其在中國(guó)銷(xiāo)售的原裝耗材(不包括出口)，不實(shí)施任何可能影響第三方耗材兼容能力的技術(shù)措施、固件或升級(jí)等。

反壟斷法專(zhuān)家，北京立方律師事務(wù)所主任謝冠斌表示，批準(zhǔn)的同時(shí)還要附件限制性條件，是為消除可能造成的后果。“《反壟斷法》反的是一種壟斷的行為，不一定有壟斷的結(jié)構(gòu)就要反對(duì)你。這個(gè)案子中，雙方的市場(chǎng)份額已經(jīng)很大，合并后對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者會(huì)造成會(huì)進(jìn)一步的影響，所以附一些條件，雖然合并，但是有一些東西需要對(duì)你進(jìn)行限制，最大限度的消除可能存在的反競(jìng)爭(zhēng)的后果。”

批準(zhǔn)后，企業(yè)要履行這些條件和義務(wù)，同時(shí)相關(guān)部門(mén)也有后續(xù)監(jiān)督方面的機(jī)制。

謝冠斌表示，商務(wù)部有專(zhuān)門(mén)關(guān)于附限制條件的監(jiān)督機(jī)制，會(huì)請(qǐng)一些外部顧問(wèn)對(duì)履行義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并向商務(wù)部定期提供報(bào)告，必須無(wú)條件執(zhí)行。

昨晚《新聞縱橫》編輯向惠普公司咨詢(xún)收購(gòu)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)的最新進(jìn)展，惠普公司回應(yīng)稱(chēng)，預(yù)計(jì)在本季度即今年第四季度完成對(duì)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)的收購(gòu)工作，而對(duì)于中國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的審核批準(zhǔn)，惠普表示不做更多回應(yīng)。