12日，工信部正式向網宿科技和阿里云發放CDN業務經營許可證，自此，我國CDN產業正式進入了牌照時代。對于企業而言，要想申請牌照需要經過一套比較完整的申請許可流程。據了解，CDN評測確定為3項指標：接入資源管理系、信息安全管理系統、ICP/IP地址域名信息備案管理系統。

業內人士指出，CDN牌照的發放或將結束“多國混戰”的局面，但短期內市場格局難發生太大改變。

據了解，工信部在規范CDN市場同時，針對CDN業務的相關技術標準和配套監管措施將相繼出臺，鼓勵有實力、有創新能力的企業進入市場。

　　工信部規范CDN市場，CDN評測確定為3項指標

CDN市場風起云涌，十幾年平穩的市場格局瞬時戰火紛飛，一路從傳統CDN即藍汛、網宿為主的 “雙雄爭霸”;演變為多家云CDN廠商阿里云、騰訊云、百度云等的降價大戰;更有迅雷打著“無限節點”的口號，欲從價格、服務、技術等層面顛覆CDN，形成“多國混戰”局面。

如今，這種混亂的局面或將改變。工信部近日發布的《關于開展互聯網基礎管理專項行動的通知》，重點提及對于CDN的規范清理。通知要求加強內容分發網絡業務及IP地址的管理，要求各地通信管理局開展CDN企業增值電信業務經營許可管理工作，逐步規范和清理CDN業務市場。

與此同時，12月12日，工信部正式向網宿科技和阿里云發放CDN業務經營許可證，自此，我國CDN產業正式進入了牌照時代。

“國家既然發放了許可，未來肯定希望把許可作為市場準入條件，不能讓沒有獲得牌照的企業開展業務。工信部相關部門目前正在完善后續管理措施，規范市場環境，日后沒有獲得牌照的將面臨無證經營和超范圍經營的風險。”因此，該專家也呼吁沒有行動的企業抓緊申請，以為CDN業務的順利開展打下基礎。

對于企業而言，要想申請牌照需要經過一套比較完整的申請許可流程。對于CDN節點跨省部署的需向工業和信息化部申請，CDN節點僅在省內（申請者注冊地所在省）部署的向該省通信管理局申請。在申請流程中，通過接入系統、信安系統及備案管理系統3項測試是關鍵環節。

參與評測的相關專家表示，CDN是相對較新的一項業務，為了更好地把CDN納入監管范圍，評測部門就確立評測標準和后續管理手段與工信部多個司局進行了緊鑼密鼓的溝通，完成了標準和測試規范制定以及與各個管局及司局評測對接的事宜，最終將CDN評測確定為3項指標：接入資源管理系、信息安全管理系統、ICP/IP地址域名信息備案管理系統。

值得一提的是，除了缺少機房運行安全管理系統這一項指標外，CDN與IDC的評測指標基本一致，同時信息安全管理系統的具體規范有所差異。在測試指標方便的承繼性，除了CDN 與IDC業務有共通性之外，在評測手段方面基本沿用過去的方案，以提高市場準入門檻，沿用過去業務的管理手段。

據悉，在評測中第一波拿到牌照的網宿科技和阿里云兩家企業的共同特點是對申請事項非常重視、行動較快、投入較多。除此兩家外，同興萬點、藍汛、騰訊和福建光通互聯等也在積極申請，有望隨后獲得牌照。

在上述企業中，阿里、網宿和藍汛采取了自行開發的方式，其他廠商采取了第三方廠商的方式。“相對而言，自行開發的系統在性能表現、可管可控、業務提升方面有保障，更符合政府監管的要求。”前述專家表示。

CDN市場格局短期難變，技術標準和監管政策將相繼出臺

隨著移動互聯網等的快速發展，尤其是國家新經濟戰略“互聯網+”的出臺，以及我國政府在關于加快寬帶網絡建設的意見中明確提出內容分發網絡，CDN變成眾人爭搶的“香餑餑”。

據國外知名調研機構MarketsandMarkets發布的最新研究報告，全球CDN市場規模將有望從2011年的21億美元增長至2017的74億美元。事實上，我國CDN產業發展已經達到了一定的規模。據IDC統計，2015年，中國CDN 服務市場整體規模達到9.77億美元，同比增長42.7%。除網宿、藍汛等專業CDN服務商外，騰訊、阿里、百度等企業均開始加速建設CDN。

實際上，新型玩家介入CDN市場雖然已經有些時日，但更多的是降低了CDN的使用門檻，還沒有完全打破了中國CDN市場的寡頭壟斷的局面。

正如此前網宿科技助理副總裁孫孝思所指出的，他們（互聯網和云服務提供商）的加入目前尚未給網宿科技帶來業績上的沖擊。雖然搭建一個CDN平臺并不難，但是要為用戶尤其是大型企業用戶提供優質、穩定的CDN服務卻不是僅有平臺就可以實現的，這還需要CDN企業擁有豐富的運營和服務經驗，以及可觀的帶寬資源。

中國信息通信研究院蔣林濤曾指出，CDN快速發展的同時也面臨一些問題，如技術方向、商業模式、產業格局、監管策略軍面臨深度調整。此外，除電信運營商利用管道優勢大舉進入CDN市場外，互聯網企業也發力CDN，這些都加劇了CDN行業競爭。

雖然我國CDN網絡建設和產業快速發展，但在標準化進展方面，目前國際上尚未形成具有廣泛影響力的CDN技術標準體系，統一技術標準的缺乏給CDN的大規模應用造成很大的障礙。

“到目前為止，CDN的定位一直是通信網的輔助網絡，其實隨著通信量的提升，重要性的提升，CDN將成為信息通信的基礎設施。”蔣林濤強調，“CDN因為技術趨同，已經具備標準化的基礎，CDN標準化工作必須要提到日程上來”。

據了解，工信部在規范CDN市場同時，針對CDN業務的相關技術標準和配套監管措施將相繼出臺，鼓勵有實力、有創新能力的企業進入市場。

此外，是否擁有牌照將會成為未來用戶選擇CDN服務商的重要考慮因素。未來隨著監管手段不斷完善，新進入者將面臨更高的市場準入門檻，大企業在既有發展規模基礎上，有望更進一步擴大領先優勢。

“作為首批牌照獲得者，龍頭企業在CDN領域無疑擁有更大的話語權，經過多年積累，整個CDN市場規模效應更加明顯，未來或將呈現強者恒強的局面。”該人士說。