隨著我國城市化發展速度加快，全國各大城市人口、功能和規模急劇擴張，為我國城市公共安全管理帶來了極大的挑戰。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》(以下簡稱《意見》)，要求促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平。

上層政策綱要的頒布，往往能夠為行業的發展帶來巨大的影響。那么《關于推進城市安全發展的意見》的印發，將會給安防行業的帶來哪些信號呢？接下來，我們就來一一進行解讀。

整體來看，我們能看到什么？

1、《意見》印發的意圖

首先我們看到《意見》的開篇有一段文字，“近年來，一些城市甚至大型城市相繼發生重特大生產安全事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。為強化城市運行安全保障，有效防范事故發生，現就推進城市安全發展提出如下意見。”從這段文字可以看出《意見》的印發，主要是為了減少特大生產安全事故的發生。從下文中，《意見》多次強調消防系統的建立健全，也能得到一定的佐證。據小編猜測，這應該跟近段時間頻發的城市安全事故有一定的關聯。

2、《意見》的總體目標

在《意見》的總體目標中提出：“到2020年，城市安全發展取得明顯進展，建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市；到2035年，城市安全發展體系更加完善，建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區為基礎，帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發展型城市。”

從《意見》的總體目標我們可以看出，《意見》的目標分為兩個階段，第一個階段是“建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市”，其完成時間是在2020年，也就是在3年后。讓小編關注的是后面的目標，《意見》提到到2035年，“城市安全發展體系更加完善”、“加快建成以中心城區為基礎，帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發展型城市”。我們可以發現在第二階段目標中，《意見》已經將縣鄉周邊都輻射其中了，在這15年間，要從少數的示范城市覆蓋大部分城市，甚至輻射到縣鄉周邊，這對于安防企業來講，不得不說是一個非常巨大的市場。尤其是對于很多目前可能已經身陷困境，難以找到出路的中小企業來說，《意見》可以說為他們帶來了一個巨大的空間，以往我們一直說三四線城市及農村存在廣闊的空間，但是，卻一直缺少來自政府的政策及財政等方面的支持，《意見》的印發，給企業帶來的政策利好。

接下來我們一條一條來看，《意見》給安防行業帶來了哪些信號。

城市的整體化與智能化建設

《意見》第十六條提出，要“強化安全科技創新和應用。加大城市安全運行設施資金投入，積極推廣先進生產工藝和安全技術，提高安全自動監測和防控能力。建立完善安全生產監管與市場監管、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數據資源開放共享機制，加快實現城市安全管理的系統化、智能化。”

我們可以看到這一條要求，明確地對城市安全管理的系統化、智能化提出了需求，指明了要通過科技創新和應用來進行城市安全發展管理。

近幾年，傳統的安防系統正在不斷被新的智能安防解決方案所替代，能夠智能互動的安防系統將取代傳統的單向系統，且隨著功能的不斷完善，此類系統的市場需求旺盛。目前，大部分一二線城市已完成平安城市基礎設施建設，接下來將進入到大聯網整合階段，然后在聯網整合的基礎上，實現資源的統一管理、智能分析和應用，進而實現真正意義上的智慧安防。可以預見的是，在未來智能交通領域的車牌識別技術、交通違章事件檢測、平安城市智能運維系統的視頻圖像質量診斷、刑偵方面的視頻快速檢索和視頻濃縮技術等，將會得到快速發展。

事實上，《意見》第十條提出要“提升應急管理和救援能力。堅持快速、科學、有效救援，健全城市安全生產應急救援管理體系，加快推進建立城市應急救援信息共享機制，健全多部門協同預警發布和響應處置機制，提升防災減災救災能力，提高城市生產安全事故處置水平。”多個部門的協同預警，都是對于城市建設的整體化與智能化提出的最直接的需求。

“城市大腦”計劃的提出，也正是基于這樣的需求，據城市大腦領導企業——阿里巴巴方面的介紹，“城市大腦”基于城市所產生的數據資源，實現數據互聯互通，對城市進行全局的即時分析，有效調配公共資源，不斷完善社會治理，推動城市可持續發展。而且不久前，城市大腦也像世人交出了一份令人滿意的成績單，證明了其在城市全局管理的過人之處。

大數據促成城市事前預警

《意見》第九條中，對城市安全的事前預警提出了需求。第九條提出要“深化隱患排查治理。制定城市安全隱患排查治理規范，健全隱患排查治理體系。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度，建立動態管理數據庫，加快提升在線安全監控能力。”

事后查看到事前預警已成為公安、交通等各重點行業用戶的迫切需求。隨著高清技術的應用以及IT架構、分析技術的快速發展，依靠大數據分析技術，能從大量非結構化的視頻數據中提取出有價值的信息，從而使事前預警成為現實。

從業務層面來看，城市的災難事故預警圖像監控的需求，整體考慮的話，同時也對報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動等都提出了要求。綜合來看平安城市是一個大的數據集合體，對數據的精準分析和高效利用也就至關重要。

一大波法規與標準即將到達戰場

說實話，《意見》有好幾個點是令小編感到非常驚訝的。首先便是“依法治理”。在《意見》中多次提到了“依法治理”。首先在總體要求的基本原則中，第二點就指出要“堅持立足長效、依法治理”，要“加強安全生產、職業健康法律法規和標準體系建設，增強安全生產法治意識，健全安全監管機制，規范執法行為，嚴格執法措施，全面提升城市安全生產法治化水平，加快建立城市安全治理長效機制。”而后在第五點中也提到了要“完善安全法規和標準。加強體現安全生產區域特點的地方性法規建設，形成完善的城市安全法治體系。”

可以預見的是，在不久的將來，推進城市安全發展建設領域，必將出臺一系列相關法律與標準。從這里我們可以看到《意見》的印發以及后續的實行，是建立在有法可依，有標準可循的基礎之上的，這從一方面是對于行業與企業的約束，但同時，也將給企業以參考和法律保護。

執法記錄儀走一波

最后說個產品相關的?！兑庖姟返谑龡l提出，要“增強監管執法能力。加強安全生產監管執法機構規范化、標準化、信息化建設，充分運用移動執法終端、電子案卷等手段提高執法效能，改善現場執法、調查取證、應急處置等監管執法裝備，實施執法全過程記錄。”這條要求，可以說是對執法記錄儀等產品提出了直接需求，為執法記錄儀市場的發展帶來利好。

總結

上層政策綱要的頒布，往往能夠為行業的發展帶來巨大的影響。尤其是安防行業等涉及民生安全的關鍵性行業，受到政策的影響會更大，對于安防企業來說深刻的理解政策的綱領，是非常有必要的。

《關于推進城市安全發展的意見》無疑為安防行業的發展帶來了利好信息，無論是對于整體城市建設提出的更實際的需求，還是為中小安防企業指明了更廣闊的二三線城市及農村市場等信息，都值得安防企業多多關注，從而找到自己的發展契機。