隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控畫質(zhì)越來越好，工程項目也越來越多，但安防工程商卻并不開心，最低價中標(biāo)讓安防工程商利潤嚴(yán)重下降甚至無利潤可言。“接項目找死，不接項目等死”，安防工程商的痛誰能領(lǐng)會？
值得高興的是近日財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，讓安防工程擺脫“利潤薄如蟬翼”的時代。那么，《辦法》真的會奏效嗎？它是如何讓工程商拜托最低價中標(biāo)的？
財政部出手 安防工程商告別“利潤薄如蟬翼”時代
安防人，如果你已經(jīng)深刻了解這種痛，并迫切想知道《辦法》提供了何種解藥，不妨直接看第三部分。如果你想知道“為何項目規(guī)模在擴大，但項目利潤在下降”請看第一部分。還有，把價格做得那么低的安防人，麻煩看一下第二部分，好嗎？
為何項目規(guī)模在擴大，但項目利潤在下降
根據(jù)《2016中國安防行業(yè)調(diào)查報告》顯示，在2016年全國安防工程商數(shù)量共15010家，占全國安防企業(yè)總數(shù)的近68%；安防工程總產(chǎn)值為3100億，占安防行業(yè)總產(chǎn)值57%。可見安防工程商作為安防廠家與用戶之間的紐帶，在推進行業(yè)快速發(fā)展中起著十分重要的作用。
但是近些年，安防工程商卻覺得工程越來越難做，利潤也越來越少，嘴里滿是苦澀。在平安城市以及智能交通這類競爭程度更高的細分市場，安防視頻監(jiān)控項目的毛利率先前可以達到20-25%，這兩年可能只有10%，甚至更低，還有些項目是虧本賺吆喝(未來項目的持續(xù)性技術(shù)維護和服務(wù)業(yè)務(wù))。為何項目規(guī)模在擴大，但項目利潤在下降？
“最低價中標(biāo)”是造成安防工程利潤下降的重要因素。一方面，在招投標(biāo)中，一些集成商為了承攬工程將標(biāo)價定的很低。如果一次沒有中標(biāo)，下一次再壓低標(biāo)價，如此往復(fù)導(dǎo)致惡性循環(huán)。另一方面，由于多數(shù)安防系統(tǒng)集成與智能化工程都是基于歷史數(shù)據(jù)招標(biāo)，并以“最低價中標(biāo)”為論，致使工程單價多年有減無增(即便有小幅度增長，也低于當(dāng)年CPI成長幅度)。而企業(yè)成本持續(xù)上升，包括人工成本的上漲以及社保、稅費負擔(dān)的加重，都成為集成商經(jīng)營發(fā)展不能承受之重。
安防人，你把價格做得那么低，是想餓死同行、坑死客戶，還是想累死自己？
1、餓死同行
在同一個地區(qū)，有50家同類型的安防廠家，而同一個地區(qū)里有50家需要監(jiān)控產(chǎn)品的經(jīng)銷商，如果有一個安防廠家用低價搞定了10家經(jīng)銷商，那剩下的49家就只有40個機會了，接不到訂單的就直接餓死。長此以往，市場就被擾亂。
2、累死自己
安防廠家毛利率控制在20%左右屬于正常范圍，可實際上有的廠家為了有生意做，毛利率5%也在接，有的2%，甚至更低。接到單了，當(dāng)然高興，小作坊熱火朝天日夜不停地趕著工期，營銷部天天忙著發(fā)單，安排發(fā)貨。
在這看似繁榮的背后，這些廠家的日子真的好過嗎？到年底一算賬，除去工人工資，房租費，水電費，市場推廣費，物流費，衛(wèi)生費，網(wǎng)絡(luò)費，電話費，各類罰款，唉，辛辛苦苦干一年，到頭來就剩下三瓜兩棗，還不如給別人打工賺的多，何苦呢？
3、坑死客戶
買家以為占了個大便宜，殊不知最該哭的是自己。經(jīng)常聽到各種客戶抱怨問題，殊不知原材料成本上漲嚴(yán)重，各方面成本居高不下，這么低的價格能買來什么樣的高質(zhì)量的產(chǎn)品呢？貪圖便宜最終損害的是自己的切身利益。想想西安電纜事件吧！
“最低投標(biāo)價法”的問題引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視
6月24日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議就產(chǎn)品購銷領(lǐng)域存在的“低價中標(biāo)”提問，詢問將采取哪些措施有效遏制這類現(xiàn)象？國家發(fā)改委主任何立峰回應(yīng)時，詳細分析了“低價中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。
6月26日人民日報繼5月31日之后，30天內(nèi)罕見再談"最低價中標(biāo)"問題。同日(6月26日)國務(wù)院辦公廳也發(fā)布《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報》(國辦發(fā)〔2017〕56號)中四次提及"最低價中標(biāo)"問題。
各種信息表明，濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的問題已引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視，惡意低價競爭現(xiàn)象有望得到遏制。
“最低價中標(biāo)”再見！2017年10月1日起施行
近日，財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》提出：評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
該《辦法》有如下幾點，需要大家注意：
第一、該投標(biāo)價格與其他投標(biāo)人相比的價格，參照對象是“其他投標(biāo)人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標(biāo)人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標(biāo)人，八個投標(biāo)人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理性”解釋。
第二、價格明顯低于其他投標(biāo)人的報價情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。
第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標(biāo)”是否有效，當(dāng)場決定。
第四、投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。
目前，一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價中標(biāo)”現(xiàn)象，導(dǎo)致在最低價中標(biāo)的競爭中，呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價中標(biāo)往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應(yīng)對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中標(biāo)往往從單純的經(jīng)濟糾紛，發(fā)酵成社會問題。
87號令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報價提供說明或證明其合理性，勢必對最低價中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善！
結(jié)語
此次財政部第87號令霜刃出鞘，亮劍神州，彰顯了政府對人民利益的深刻關(guān)切，也是清理采購、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的重大舉措。但想要真正告別“利潤薄如蟬翼”時代，還需要安防工程商嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量、完善的服務(wù)體系和提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)等，以上能力才是安防工程商得以穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
(本文據(jù)CPS網(wǎng)、安防知識網(wǎng)、人民日報、慧聰LED屏網(wǎng)、政府采購信息網(wǎng)、PPP知乎信息整理)
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