近年來，浙江湖州公安機關積極踐行“防為主、防為上”方針，精準發(fā)力，全面提高動態(tài)化、信息化條件下的社會治安掌控能力。隨著“防為主、防為上”理念的全面落地，社會治安防控體系進一步嚴密，公安機關核心戰(zhàn)斗力不斷增強，全市社會治安持續(xù)向好，2013年以來全市命案全破，呈現(xiàn)出發(fā)案大幅下降、打處能力穩(wěn)步提升、風險隱患明顯減少、平安根基不斷牢固的良性循環(huán)態(tài)勢。湖州市公安局在2016年度全市“萬名群眾評議機關”中列全市78個社會評議類單位第一名，連續(xù)4年被評為“群眾滿意單位”。今年以來，全市刑事案件、交通事故、火災事故發(fā)生數(shù)同比分別下降37.4%、26.2%、56.6%，命案發(fā)案數(shù)創(chuàng)歷年來同期最低。
“我們將按照根本在‘防’、重點在‘網(wǎng)’、核心在‘算’、基礎在‘所’、關鍵在‘人’的要求，加快形成以‘六張網(wǎng)’為基礎、以‘六個精確(精確預警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置)為核心的社會治安防控體系升級版，努力把湖州打造成為全省最安全的城市。”湖州市委常委、公安局局長夏文星告訴記者。
一格一警村村見警 實現(xiàn)精準防范
建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)、社會面治安防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”
湖州市公安局南潯分局練市派出所荃仁片區(qū)下轄12個行政村，是全鎮(zhèn)外來人口最多、治安最復雜的地方。
荃仁警務室的原址，是莊家村的一家棋牌活動室，這家棋牌活動室一度長時間聚集賭博人員。去年，南潯分局在全區(qū)推廣“一格一警”工作模式，同年11月，該棋牌室被改造成荃仁警務室。
練市派出所在棋牌室的基礎上翻新墻面和內(nèi)部格局，設置了接待大廳、網(wǎng)格警長辦公室、網(wǎng)格治安員辦公室、調(diào)解室、視頻監(jiān)控室等區(qū)域。
今年2月，整個荃仁警務室完成了徹底變身。賭博黑點取締了，環(huán)境好了，治安環(huán)境立馬就改善了：荃仁片區(qū)今年以來查結治安案件5起，刑事案件立案6起。
過去的棋牌室成了警務室，而過去的“牌友們”也成了網(wǎng)格志愿者。
作為基層派出單位最小的一個神經(jīng)元，荃仁警務室民警深入社區(qū)，按照“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，分析轄區(qū)治安特點，系統(tǒng)謀劃治安防控網(wǎng)，做到我的“地盤”我守土，確保“提人知情、提情知人”，“人動我知、未動先知”。
在安吉縣靈峰街道的橫山塢村，護村隊隊長張洪亮熱情招呼著從外省市來的觀摩團，這個擁有“最美鄉(xiāng)村”稱號的城郊小村因為良好的治安和生態(tài)環(huán)境而遠近聞名。
“我們把警力按照網(wǎng)格劃分，下放到每一個村莊，組成街道領導、派出所領導、責任區(qū)民警輔警、護村隊隊員的四級架構，將職能部門與志愿者全部納入到一起，形成合力。”靈峰派出所責任區(qū)民警高躍民告訴記者。
此外，安吉縣公安局還積極推廣“家園衛(wèi)士”工程，將民警和輔警以原籍地和現(xiàn)住地進行警力整合，引導民警、輔警在原籍地和現(xiàn)住地配合網(wǎng)格民警開展群防群治、治安防范工作。“這就相當于民警白天在派出所轄區(qū)上班，晚上回家在自己村里‘上班’，村村見警，群眾更加有安全感了。”在安吉縣皈山場村村民委員會，駐村輔警唐仲華一邊整理村內(nèi)流動人口信息，一邊告訴記者。
這是湖州公安著力建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)、社會面治安防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”工程的一個縮影，“六張網(wǎng)”既織密了防范打擊違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”，也筑牢了社會治安防控體系建設的骨干工程。
“最強大腦”數(shù)據(jù)領路實現(xiàn)精確指揮
湖州“云上公安”逐步實現(xiàn)智能比對、視頻實戰(zhàn)應用、可視化指揮調(diào)度、智能化警情研判、圖形化關系分析等功能一體運作
“現(xiàn)在我們?nèi)?51戶人家安裝了監(jiān)控探頭，家家戶戶全覆蓋，再也沒有人偷東西啦。”安吉縣康山村村民羅大媽說。
“群眾的眼睛是雪亮的，一切違法犯罪無處遁逃，這是我們‘雪亮工程’的由來。”長興縣公安局副局長葉靜說，縣公安局對全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設高度重視，“現(xiàn)在市區(qū)80%的警情都可以實現(xiàn)可視化。”截至目前，長興縣已有5800路視頻監(jiān)控設備，并與交通、環(huán)保、城管等職能部門共享數(shù)據(jù)。
湖州各地都像安吉、長興一樣將視頻監(jiān)控武裝到了細枝末節(jié)，按照“城市再加密、農(nóng)村全覆蓋、全域都聯(lián)網(wǎng)”的要求，建成覆蓋全市三縣四區(qū)的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控近3萬個。
在大數(shù)據(jù)、云計算時代，社會治安防控的工作手段與方法發(fā)生了翻天覆地的變化。湖州公安堅持數(shù)據(jù)為王的理念，加快布建和整合視頻監(jiān)控、卡口電子警察等智能化信息采集渠道，形成公安專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務機構業(yè)務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一點登錄、全網(wǎng)關聯(lián)、一人采集、全警應用”。
作為服裝產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的湖州織里，外來人口密集，治安狀況較復雜。織里分局指揮中心組建了一支12人的視頻巡邏和預警分析研判小組，24小時輪班不間斷開展研判、及時會商。同時，該小組結合“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控，實行同步處警、同步巡控、同步偵查，全時空為街面警力提供最有效的支撐。除此之外，織里分局還在鎮(zhèn)區(qū)派出所建起了集情報研判、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度“三室合一”的派出所勤務指揮室。一旦發(fā)生警情，在指揮室的統(tǒng)一指揮下，一方有警，多方支援，能夠做到快速反應、快速調(diào)處。
湖州“云上公安”逐步實現(xiàn)極致搜索、智能比對、視頻實戰(zhàn)應用、可視化指揮調(diào)度、智能化警情研判、圖形化關系分析等功能一體運作。
攥指成拳群防群治 加強防控體系建設
志愿者參與“平安織里”建設、打造一批“智慧派出所”“智慧安防社區(qū)”等示范工程
社會治安防控體系建設得好不好，關鍵看人才隊伍強不強。
2015年9月，湖州市公安局組織實施織里分局職能調(diào)整警力下沉，機關部門從原先的7個減至4個，派出所警力由原來的55人增至81人，派出所警力占比由43%提高到63%。基層派出所和民警是落實社會治安防控的基本節(jié)點，只有每個派出所、每個民警特別是社區(qū)民警都發(fā)揮作用，整個社會治安防控體系才能良性運轉。
此外，織里分局成立平安公益聯(lián)盟，將轄區(qū)愿意為平安、公益貢獻力量的個人、組織、團隊緊密聯(lián)結起來，參與到“平安織里”建設中。目前，聯(lián)盟成員單位有22家，活躍會員2000余人，他們?yōu)橛行д仙鐣α繉嶓w化開展了一系列群防群治工作，成為湖州響亮的志愿者品牌。
近年來，湖州公安持之以恒地培育選樹“防范之星”，不斷積累防范經(jīng)驗、創(chuàng)新防范方法、把握防范規(guī)律，引領全警提高風險防控水平。堅持以專業(yè)化為方向，通過人才招錄、骨干培訓、建設民警工作室等多種形式，努力建設一支既懂偵查破案、安全防范，又具備專業(yè)化情報分析能力的復合型人才隊伍。大力加強信息化技術人才培養(yǎng)，推動新技術的普及運用，積極鼓勵民警應用創(chuàng)新，探索打造一批“智慧派出所”“智慧安防社區(qū)”等示范工程，形成可復制、可推廣的建設成果。
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