9月27日，中央電視臺(tái)報(bào)道了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的消息。這是繼2016年7月1日公安部為推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證規(guī)范化而印發(fā)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》之后的又一層次更高的重量級(jí)文件。
《公執(zhí)規(guī)化意見》頒布對(duì)安防行業(yè)有何影響？
《意見》中每一部分的建議都是圍繞深化公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法這一核心提出的，包括完善執(zhí)法制度機(jī)制、完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系、深化執(zhí)法信息化建設(shè)、提升執(zhí)法主體依法履職能力等方面。其中在完善執(zhí)法制度機(jī)制方面，提出了要細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，為公安民警提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引；落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅(jiān)持全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)……在深化執(zhí)法信息化建設(shè)方面，特別提出要完善省區(qū)市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，除案件涉及國家秘密的以外，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案；建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制，全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)視音頻記錄制度；打造“陽光警務(wù)”，優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度等。“全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)視音頻記錄制度”就顯示出國家對(duì)于規(guī)范化執(zhí)法的決心。
細(xì)說執(zhí)法記錄儀
執(zhí)法記錄儀又稱警用執(zhí)法記錄儀或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，該產(chǎn)品是針對(duì)執(zhí)法部門的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)研發(fā)的一款高科技警用單兵產(chǎn)品，適用各個(gè)警種。集數(shù)碼攝像、數(shù)碼照相、對(duì)講送話器功能于一身，能夠?qū)?zhí)法過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)情況數(shù)字化記錄，它重量輕，體積小，佩帶靈活方便，具備防水、防震、抗摔能力，同時(shí)內(nèi)置紅外燈在全黑的夜晚?xiàng)l件下依然能夠保證圖像的清晰拍攝，內(nèi)置16G存儲(chǔ)10小時(shí)的視頻資料，便于公安干警在各種環(huán)境中全班制執(zhí)法使用。通過后臺(tái)軟件設(shè)置密碼管理，既可現(xiàn)場(chǎng)回放，又保障文件不能被篡改，保證所拍攝資料的公正、權(quán)威。事后提供有效的現(xiàn)場(chǎng)影像資料，供案件指揮、偵破和檢察機(jī)關(guān)取證。具有體積小，便于攜帶，待機(jī)時(shí)間長等功能，是非常實(shí)用的新型執(zhí)法設(shè)備。
執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用
執(zhí)法記錄儀為規(guī)范執(zhí)法“戴上緊箍咒”。大慶市某區(qū)檢察院為干警配發(fā)了亮見DSJ-LJ執(zhí)法記錄儀，利用其移動(dòng)跟蹤記錄的優(yōu)勢(shì)為干警規(guī)范司法戴上“緊箍咒”，有效地防止了民警在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，創(chuàng)新了執(zhí)法模式，讓規(guī)范執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。該系列執(zhí)法記錄儀使用以來，記錄各類事件現(xiàn)場(chǎng)處置情況信息58次，提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法證據(jù)21次。
執(zhí)法記錄儀推進(jìn)“法治稅務(wù)”建設(shè)。作為省局確定的試點(diǎn)單位，邢臺(tái)市國稅局在稽查局和部分縣局推行稅收行政執(zhí)法全過程記錄制度。稅務(wù)稽查人員和稅收管理人員配備的執(zhí)法記錄儀與管理工作站連接，執(zhí)法動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)傳輸，以此對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過程記錄和監(jiān)控。目前，已有15個(gè)單位推行稅收行政執(zhí)法全過程記錄，涵蓋了征收、管理和稽查的各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。
執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法人員提供保障。9月20日，昆明市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)民警在查處一輛無牌無證摩托車時(shí)，遭遇騎車男子暴力襲擊，受傷入院治療，打人者被警方抓獲。通過回放當(dāng)事民警隨身佩戴的執(zhí)法記錄儀影像可以看到在民警將男子攔下后，男子態(tài)度囂張，多次揮舞拳頭擊打譚警官面部，男子還不依不饒并且叫囂。正是民警隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀使打人者得以更快速地落網(wǎng)，并為其犯罪事實(shí)提供大量的證據(jù)。
安防企業(yè)將從視音頻記錄制度中獲利
其實(shí)執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述幾種，還涵蓋了我國八大執(zhí)法行業(yè)（公安、交通、消防、城管、藥監(jiān)、海關(guān)、鐵路、檢察院、法院等）及保險(xiǎn)、林牧等行業(yè)。而目前在藥監(jiān)、保險(xiǎn)等很多領(lǐng)域，以及經(jīng)濟(jì)較為落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，執(zhí)法記錄儀的普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)標(biāo)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)銷售48.69萬臺(tái)，增速達(dá)15%。預(yù)計(jì)到2018年市場(chǎng)容量可達(dá)66.46萬臺(tái)，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到11.63億元；此外，配套的采集工作站2014年市場(chǎng)銷售2.65萬臺(tái)，增速達(dá)14.9%，預(yù)計(jì)到2018年可達(dá)3.64萬臺(tái)，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4.59億。
目前，很多安防企業(yè)都在這一領(lǐng)域開拓市場(chǎng)，例如大華股份推出了DSJ-H4系列執(zhí)法記錄儀，該款執(zhí)法記錄儀像素達(dá)1600萬，并配備了104度超大廣角視角鏡頭，能夠滿足取證時(shí)的任意角度拍攝需求，可連續(xù)工作十小時(shí)，其電池可以在不斷電的情況下進(jìn)行更換，更是有32G存儲(chǔ)容量滿足執(zhí)法記錄需要。高新興國邁也已經(jīng)推出普通型、2G型和4G型三款執(zhí)法記錄儀，在滿足公安部最新標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，做到了重量更輕、堅(jiān)固性防水性更強(qiáng)。
結(jié)語：中辦、國辦提出的“建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制，全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)視音頻記錄制度”在將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證規(guī)范化的同時(shí)，也在從制度層面強(qiáng)化執(zhí)法記錄儀在相關(guān)行業(yè)中不可或缺的重要地位，并為安防企業(yè)帶來更多商機(jī)。
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