12月16日的央視的《新聞1+1》播出了《“人肉搜索”：給個說“法”！》的節(jié)目，這讓近段時間熱門的“店主人肉搜索致女孩跳河”事件再次發(fā)酵。圍繞“人肉搜索”展開的法律與道德底線的爭論，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題成為眾人關(guān)注的焦點。而這場人肉搜索事件的源頭—視頻監(jiān)控圖像的管理問題也再度成為行業(yè)爭相討論的熱門話題。
事件回顧：
12月3日，高中女生安琪從陸豐望洋河橋上躍下身亡。就在安琪出事前一天，12月2日，她前往陸豐市一家服裝店購物，當安琪離開服裝店沒過多久，這家服裝店店主蔡某就將安琪購物時的多張監(jiān)控視頻截圖發(fā)布在了自己的微博上，并同時宣稱：“穿花花衣服的是小偷。求人肉，經(jīng)常帶只博美小狗逛街。麻煩幫忙轉(zhuǎn)發(fā)。”就在這條“人肉”偷衣服的微博發(fā)出僅一個多小時候，迅即展開的人肉搜索就將安琪的個人信息，包括姓名、所在學(xué)校、家庭住址和個人照片全部曝光，并且這些信息也被服裝店主蔡某用微博發(fā)出。一時間，在網(wǎng)絡(luò)上對安琪的各種批評甚至辱罵開始蔓延。隨后發(fā)生了安琪跳河身亡的事件。
悲劇已然發(fā)生，視頻監(jiān)控圖像作為這起事件的源頭也因管理問題再度引起社會的反思。如今在網(wǎng)絡(luò)之上，隨處可見從超市，電梯，銀行這些公共場所傳出的視頻。然而，根據(jù)法律規(guī)定，這些視頻圖像只能向公安、檢察院、法院等司法機關(guān)提供，但在實際生活中，卻有很多單位和個人因為法律意識薄弱，有意無意間將這些公共場所的監(jiān)控視頻信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，甚至演變成一場場人肉搜索事件的源頭。
視頻監(jiān)控管理亂象叢生
近年來關(guān)于安防視頻監(jiān)控管理亂象叢生的報道不絕于耳。前段時間轟轟烈烈的網(wǎng)傳監(jiān)控視頻揭露上海高級人民法院多名法官“集體嫖娼”事件，視頻監(jiān)控的反腐功能似乎讓人大快人心。而時至今日，同樣是視頻監(jiān)控，同樣是網(wǎng)絡(luò)上傳，人肉搜索卻奪走了花季少女的生命。我們在為生命脆弱惋惜的同時，不禁要思考人人都能上傳視頻監(jiān)控的圖像嗎？誰才是視頻監(jiān)控的管理者？
近年來有些視頻管理人員私自上傳監(jiān)控資料、侵犯個人隱私權(quán)的事件屢見不鮮。2011年8月，一名超速轎車司機在開車途中伸手摸副駕駛座位上的女乘客胸部，這一畫面被監(jiān)控攝像頭拍下并發(fā)到網(wǎng)上，讓這起高速公路上超速事件成為熱門話題；2012年5月，海口市一家健身房被曝女更衣室內(nèi)安裝了20多個攝像頭……這些都是通過監(jiān)控攝像頭拍攝的圖像侵犯個人隱私的案例，給當事人造成了極大傷害，但是由于現(xiàn)在沒有一部明確的法律規(guī)范能夠懲罰視頻侵權(quán)的傳播者，讓人們對于公共隱私權(quán)保護產(chǎn)生憂慮。
除了視頻監(jiān)控圖像的傳播問題，電子眼外包，電子眼查看權(quán)限不明確等問題也日漸突出。和民眾利益相關(guān)的事件發(fā)生時，普通民眾可不可以隨意查看監(jiān)控視頻？圖像保管出現(xiàn)問題如何追責？現(xiàn)實情況是，金錢的驅(qū)使是很多人暗中操作著電子眼，監(jiān)控視頻神奇“消失”的新聞事件也屢見不鮮。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的后期維護問題更是雜亂無章。很多地方的電子眼安裝之后形同虛設(shè)，小區(qū)發(fā)生偷盜或出現(xiàn)車禍等突發(fā)事件，想要查找監(jiān)控錄像時，本該發(fā)揮重要作用的電子眼盡是“睜眼瞎”，監(jiān)控視頻缺失使安防設(shè)備對于案件的進展毫無幫助。
隨著人們對安全的重視，監(jiān)控探頭和人們的生活緊密聯(lián)系起來，如火如荼的平安城市建設(shè)衍生了大量了監(jiān)控探頭，視頻監(jiān)控的管理問題也越來越成為社會關(guān)注的重點。
部份城市發(fā)布視頻監(jiān)控管理新規(guī)
民用安防近年來得到了一定的發(fā)展，商鋪，超市，別墅等場合也建立了相應(yīng)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控設(shè)備會形成圖像監(jiān)控資料，這個資料如何使用，如何管理，這是法律必須規(guī)范的。如果誰都可以利用手里掌握的圖像監(jiān)控資料去發(fā)動各種各樣的人肉搜索，這樣就會造成個人的隱私權(quán)、人格權(quán)利遭受侵犯的混亂局面。
此次人肉搜索事件便是傳播者私自上傳視頻圖像而造成的悲劇，試想如果法律有明確規(guī)定隨意上傳監(jiān)控視頻將受到怎樣的處罰，這位店主在上傳視頻圖像時或許沒有那么果斷了，悲劇或許也不會發(fā)生了。
目前我國公共監(jiān)控管理缺乏國家統(tǒng)一法規(guī)，僅北京、重慶、河南、甘肅、山西、吉林、遼寧、山西等省市規(guī)定個人禁看公共監(jiān)控視頻。
而針對監(jiān)控視頻的隨意傳播問題，我國有些地區(qū)也已制定了相關(guān)條例。８月１日，河南省通過了《河南省公共安全技術(shù)防范管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經(jīng)公安機關(guān)通知查看、復(fù)制機房系統(tǒng)采集保持的信息。違反規(guī)定的單位可處以５０００至３００００元罰款，對個人處以１０００至５０００元罰款。
法律應(yīng)細化監(jiān)控視頻管理
毫無置疑，只有將監(jiān)控視頻的傳播問題納入法律范疇或許才能對監(jiān)控管理亂象起到一定的遏止作用。河南省出臺的安全管理條例是對監(jiān)控視頻管理空白的很好補充。
深圳市迪威樂數(shù)字技術(shù)股份有限公司相關(guān)負責人認為，“安防企業(yè)作為視頻監(jiān)控設(shè)備的生產(chǎn)和推廣者，在推廣產(chǎn)品和技術(shù)的同時，更應(yīng)該著重強調(diào)如何合理合法使用監(jiān)控視頻，加強監(jiān)控視頻管理者的法律意識，引導(dǎo)用戶規(guī)范化使用監(jiān)控視頻及圖片。”
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上海政法學(xué)院教授湯嘯天認為，“我們的法制建設(shè)一定要細化，而不是粗線條的規(guī)定，比如圖像監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置，圖像監(jiān)控設(shè)備所形成的資料的管理使用、利用，這些必須應(yīng)當有國家層面的立法。目前在這方面的立法只是部分省市有，而且在保護和管理的標準上都很不一致，所以現(xiàn)在有很多漏洞，也產(chǎn)生了很多的混亂。”
除了制定相應(yīng)的法律法規(guī)，有關(guān)部門還應(yīng)加大監(jiān)控視頻相關(guān)知識的宣傳力度，提高公民對監(jiān)控視頻的法律認知能力。
小結(jié)：
這起由監(jiān)控視頻圖像上傳至網(wǎng)絡(luò)的人肉搜索導(dǎo)致的悲劇已經(jīng)發(fā)生，相關(guān)責任人也正在接受處理，如何規(guī)避此類案件的發(fā)生，除了完善監(jiān)控視頻的相關(guān)法律法規(guī)，完善監(jiān)控視頻的管理制度外，企業(yè)，個人也應(yīng)提高對監(jiān)控視頻相關(guān)制度的重視，并嚴格按照法律法規(guī)辦事。
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