《企業網D1Net》12月9日訊
隨著安防產業的發展，在公關場所安裝安防設備已經成為備受關注的問題，對于公共場所安防設備的安裝應該如何規范這是一個需要規范的問題，以彌補公共領域的法律空白，以法律的形式規定公共領域攝像安裝的主體、范圍、程序、監管及攝像檔案的管理與控制，既發揮攝像的監控、證據和違法阻卻功能，又最大限度的保護公民公共領域人身和財產安全。
當前公共場所安防設備安裝存在以下幾個問題。
1．安防設備強制安裝范圍
目前,我國部分地區在公共場所安裝攝像頭的行為尚處于一種無序狀態,幾乎任何主體，無需任何理由，也無需滿足任何程序即可自行安裝。如果對在公共場所安裝攝像頭的主體資格和安裝之必要性缺乏規制,則可能會導致對公民權利的恣意侵犯。因此,應從法律上明確可以安裝攝像頭的范圍，安裝主體的資格條件,以及安裝目的的正當性,且應由有關部門進行審批或監管。
強制性安裝是為了維護公共利益和公共秩序的需要，以預防和打擊違法犯罪行為為目的，在公共場所、重點單位、要害部位必須安裝視頻監控系統。此外，對于一些案件高發的治安亂點、特殊場所（如典當行、歌舞廳等）或人員流動量大的公共場所這類涉及到公共安全的領域，也應當在法規中規定安裝必要的視頻監控設備。
法律在規定強制安裝范圍的基礎上，還有必要明確哪些地方不能安裝公共視頻監控系統，即設立禁止性規定。因為根據法不禁止即可為的法理原則，將導致在一些涉及個人隱私的場所安裝視頻監控系統并不違法的結果，這極不利于對公民人身權利的保護，是社會文明的倒退。在安裝公共視頻監控系統的場所還應規定設置明顯標識，還公眾知情權。當人們知道某處有攝像機時，就會產生一種安全感，同時也規范了自己的行為，可避免違法行為不再發生，過于親密的行為也將有所收斂，這樣既威懾了犯罪分子，也避免了公眾對隱私權的擔憂，也體現了以人為本的思想。
另外，對于強制性安裝范圍之外的，也非禁止性安裝范圍的場所，如私營企業、居民小區等可以實行自愿性安裝，法律對其安裝方面只進行引導，而不做強制性要求。但這并不代表自愿安裝可以為所欲為。在安裝過程中，法律應當要求公民個人或組織只能在自己所有的區域內建立監控系統，系統監視的范圍也只能是自己的區域。不得在他人所有的區域或公共區域安裝視頻監控系統，也不得利用自己安裝的監控系統來窺探他人信息或公共信息，更不能將獲得的信息用作非法目的，否則將侵犯他人人身權，也應當承擔相應的法律責任。
2．安防設備安裝主體
要結合法律已規定的強制性安裝的范圍，來確定安裝視頻監控的主體及其責任。其主體可以分為各級政府、黨政機關、企事業單位及其他組織，他們分別負責社會公共場所、各行業及單位內部的監控系統安裝。政府的相關部門應組織實施本行業、本系統的監控系統建設工作。在強制安裝中，安裝主體既是權利主體也是義務主體，法律規定的安裝主體不安裝或拖延安裝的，應當規定承擔相應的法律責任。
對于非強制性安裝范圍的場所，對于是否安裝安防系統法律對其不做強制性要求只進行引導，因此安裝費用應自行承擔。
3．安防設備的安裝標準
公共場所的監控設備的安裝主要是為了保證人身和財產安全，圖像不清晰、不能實時共享視頻對于公共場所的安全防范猶如“隔靴搔癢”并沒起到應有的功效。放眼全國各地、絕大部分區域系統都是相對孤立的，標準不統一的問題日益突出，造成不少視頻監控系統陷入“信息孤島”狀態。尤其是作為社會治安重要場所視頻監控圖像采集，視頻圖像質量、全天候24小時監控環境的適應性、接入設備授權、認證和安全性管理等，并未進行規范和統一，使得孤立系統無法互聯互通，大量資源不能共享，加上視頻圖像信息安全性較差，給國家安全和社會公共安全帶來隱患。
業內專家認為，安防領域視頻監控系統未能互聯互通，一大關鍵原因在于視頻圖像信息采集源頭的不規范與不統一。因此要解決上述問題，除了需對系統安全性等方面進行規范外，還需要從視頻圖像信息采集的源頭上進行規范和統一，制定發布滿足上述要求的《社會治安重要場所的視頻監控圖像信息采集技術要求》國標就顯得迫在眉睫。而計劃明年制定完成的這一標準將會明確視頻監控圖像信息的分類分級、采集、采集設備配置和接入技術要求，規范視頻圖像信息采集源頭，為信息安全及聯網提供先決條件。正因為社會需求和技術不斷成熟，安防設備在社會治安領域起的作用越來越大。從社會治安現狀看，視頻監控的功能將越來越多，互聯互通的融合度也會日益增強。
D1Net評論：
安防視頻監控系統若想“行走”于公共場所，需以法律為準繩，對于公共領域安防設備安裝范圍、安裝主體和安裝標準的需求正印證安防設備的應用快速發展，不止是公共領域的應用，行業化應用趨勢已經不可逆轉，可以說安防設備的應用處在一個從量變到質變的過程，原來追求的數量和單一功能的需要，而當下正在數量的基礎上，變成質量的多功能化深度應用，相應的法律、規范、標準的完善也提上日程。
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