去年六月份，《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將正式施行。這意味預(yù)示著全國(guó)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)建設(shè)將大大提速。按照公安部規(guī)劃和部署，到2015年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)調(diào)度和資源共享。視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。這對(duì)于公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)無(wú)疑是極大的兆頭。
交管全國(guó)“大聯(lián)網(wǎng)”掀建設(shè)熱潮
按照公安部規(guī)劃和部署，到2015年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)調(diào)度和資源共享。這表明，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”已是必然趨勢(shì)。與此同步發(fā)展的交通監(jiān)控自然也不例外，迎來(lái)了千載難逢的好時(shí)機(jī)。交通監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，它不僅能夠有效解決“信息孤島”問(wèn)題，大大提升資源的綜合利用，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入產(chǎn)生比達(dá)到最大化;而且在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度等方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，各地也掀起了交通視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)熱潮。
交通視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)的必要性
1、打破條塊分割、統(tǒng)一建設(shè)的需要
監(jiān)控系統(tǒng)在縱向上的條塊化建設(shè)大大限制了系統(tǒng)的作用，如在同一監(jiān)控點(diǎn)，可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)公安部門(mén)的治安監(jiān)控?cái)z像機(jī)、交警部門(mén)道路監(jiān)控?cái)z像機(jī)、城管部門(mén)的城管監(jiān)控?cái)z像機(jī)等，有些情況下，不同部門(mén)的攝像機(jī)甚至監(jiān)控范圍都相一致。這樣的建設(shè)對(duì)監(jiān)控管理造成了很大不便，對(duì)人力資源、設(shè)備、資金都是一種極大大浪費(fèi)。導(dǎo)致這種重復(fù)建設(shè)的主要原因之一是在未聯(lián)網(wǎng)情況下缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，從而無(wú)法形成至下而上的統(tǒng)一管理，各個(gè)部門(mén)之間都是獨(dú)立建設(shè)的系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)合作。這種建設(shè)方式只注重了縱向發(fā)展而忽略了橫向協(xié)作，使得監(jiān)控效果大打折扣。交通監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)有利于打破這種條塊分割的限制，最終形成一人建設(shè)、多人使用，一點(diǎn)觸發(fā)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同統(tǒng)一的系統(tǒng)。
2、智能交通聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需要
交通監(jiān)控系統(tǒng)主要完成對(duì)道路通行狀況的監(jiān)控。大多數(shù)交通監(jiān)控中心、分中心僅僅通過(guò)道路沿線(xiàn)布設(shè)的數(shù)量不多的監(jiān)控?cái)z像機(jī)來(lái)監(jiān)視道路運(yùn)行情況，難以對(duì)公路的通行能力及運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行定量的分析與評(píng)價(jià)，從而不能發(fā)布有關(guān)交通誘導(dǎo)及控制信息，使得監(jiān)控系統(tǒng)的功能未得到很好的發(fā)揮。交通監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)有利于交通監(jiān)控與卡口、交通違法、“六合一”平臺(tái)、交通誘導(dǎo)、指揮調(diào)度及其他子系統(tǒng)的整合與聯(lián)動(dòng)，有利于采用多種技術(shù)手段進(jìn)行交通綜合信息的發(fā)布。
3、交管與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)的需要
公安情報(bào)工作是公安工作的重要組成部分，公安“大情報(bào)”觀(guān)將公安情報(bào)的功能由服務(wù)實(shí)戰(zhàn)擴(kuò)展至公安工作的各個(gè)領(lǐng)域，其中包括交通管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平不高的問(wèn)題日益突顯。將交通管理情報(bào)融入公安的綜合情報(bào)信息平臺(tái)中，將公安情報(bào)應(yīng)用范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)駕駛員、車(chē)輛、運(yùn)輸單位、重大交通事故預(yù)警、路上警力分配、交管部門(mén)決策等方面。在情報(bào)收集過(guò)程中，交通管理過(guò)程中對(duì)駕駛?cè)撕蛙?chē)輛的信息都可以作為情報(bào)源，盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、違規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)、路口攝像、車(chē)輛駕駛員等等都可以提供情報(bào)，這些情報(bào)的價(jià)值對(duì)于一些刑事偵查都會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
交管信息是公安“大情報(bào)”必不可少的環(huán)節(jié)，要與其他警種進(jìn)行情報(bào)資源交換、共享與合作。在當(dāng)前未聯(lián)網(wǎng)情況下，交通管理與情報(bào)研判處于不同的網(wǎng)絡(luò)，不同的系統(tǒng)中，公安部門(mén)在刑事案件偵破過(guò)程中，需要根據(jù)案件線(xiàn)索片段，到相應(yīng)的交管系統(tǒng)中進(jìn)行信息檢索，并將大量的檢索結(jié)果數(shù)據(jù)、圖片、視頻等信息通過(guò)硬件介質(zhì)導(dǎo)出后，再導(dǎo)入情報(bào)研判平臺(tái)進(jìn)行分析，在發(fā)生大案、要案時(shí)，需要花費(fèi)大量的警力和時(shí)間，資源消耗巨大，同時(shí)由于這種工作效率低，往往錯(cuò)過(guò)了最佳破案時(shí)機(jī)。
大聯(lián)網(wǎng)行業(yè)化讓警務(wù)工作更貼近實(shí)際
我們以最常見(jiàn)的警務(wù)工作——接處警為例，來(lái)說(shuō)明如何通過(guò)將監(jiān)控系統(tǒng)與警務(wù)系統(tǒng)的深入融合來(lái)有效改善一線(xiàn)工作、提升處理效率、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求。
某日，A市三臺(tái)合一接警系統(tǒng)收到報(bào)警，接警員迅速通過(guò)PGIS系統(tǒng)的GIS界面直觀(guān)查看到現(xiàn)場(chǎng)附近所有監(jiān)控點(diǎn)的分布情況。通過(guò)選擇，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的多路視頻圖像資源同時(shí)顯示在大屏中央，接警員可以對(duì)高清攝像頭進(jìn)行云臺(tái)控制，實(shí)時(shí)了解事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)，進(jìn)行可視化警情復(fù)核。如果發(fā)現(xiàn)是假警或者虛警，停止處理，有效避免人力耗費(fèi)，提高警員出警效率。如果確有案情，一方面視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)行錄像、抓拍關(guān)鍵案情照片，接警員第一時(shí)間填寫(xiě)接警案件相關(guān)卷宗，并且將卷宗和案件視頻錄像、圖片關(guān)聯(lián)，所有信息自動(dòng)上傳到公安統(tǒng)一的案件視頻庫(kù)中，形成案件記錄;
另一方面，接警員通過(guò)GPS在GIS地圖上了解110巡邏車(chē)在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)姆植记闆r，找到最近的巡邏車(chē)并點(diǎn)擊車(chē)輛圖標(biāo)，自動(dòng)顯示該巡邏車(chē)的情況說(shuō)明和聯(lián)系號(hào)碼，利用與TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)接口，實(shí)時(shí)指揮調(diào)度警力第一時(shí)間前往，同一時(shí)間聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以通過(guò)調(diào)用短信平臺(tái)系統(tǒng)接口，將現(xiàn)場(chǎng)抓拍到的圖像、錄像切片經(jīng)簡(jiǎn)單編輯處理，快速發(fā)送至現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警手機(jī)。當(dāng)警車(chē)、警員趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，利用隨身的3G終端，實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處理視頻和音頻上傳至指揮中心，方便中心實(shí)時(shí)指揮和信息存檔。如果案情嚴(yán)重，可迅速組織遠(yuǎn)程指揮預(yù)案，通過(guò)聯(lián)動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，第一時(shí)間調(diào)集多方人力分析研判、實(shí)時(shí)處理。
監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)地區(qū)探索從未停止
公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，它能夠有效解決“信息孤島”問(wèn)題，大大提升監(jiān)控圖像資源的綜合利用率，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入產(chǎn)生比達(dá)到最大化。隨著應(yīng)用需求和安防技術(shù)的不斷提升，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。近年，隨著平安城市建設(shè)的深入推進(jìn)，視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的需求日益強(qiáng)烈，許多省市在這方面都做出了積極的探索，成為視頻監(jiān)控“大聯(lián)網(wǎng)”的先行者和探路者。
2007年，浙江省頒布了《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn);2008年初，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺(tái)建設(shè)的通知》，全面啟動(dòng)全省視頻共享平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作;2011年6月，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布了DB33/T629.1～6-2011《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》。
2011年12月，陜西省頒布了《視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)管理平臺(tái)規(guī)范》兩個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)，成為繼浙江省之后全國(guó)第二個(gè)發(fā)布視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)的省份。
2010年3月，全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(SA/TC100)頒布了《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)》。
2011年12月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T28181-2011)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2012年6月1正式施行。
結(jié)語(yǔ)
平安城市項(xiàng)目為交通監(jiān)控系統(tǒng)大聯(lián)網(wǎng)積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，GB/T28181-2011標(biāo)準(zhǔn)的推出為交通監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)提供了互聯(lián)條件，平安城市產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推進(jìn)及優(yōu)秀廠(chǎng)家涌現(xiàn)為交通監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)提供了保障，交通信息與公安業(yè)務(wù)及其他行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)為交通監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)提供了動(dòng)力，因此，交通監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)已占據(jù)天時(shí)、地利和人和，“勢(shì)在必行”。
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