中國政府全面推進物聯(lián)網(wǎng)建設
第一章：全國人大會議提出加快物聯(lián)網(wǎng)應用
國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。這是溫家寶總理在政府工作報告中首次專門提及物聯(lián)網(wǎng)，對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，既是一個鼓舞，更是一個機遇。
第二章：政府推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)的政策
中國將采取四大措施支持電信運營企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與應用。這些措施包括：
1.突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。同時結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)特點，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)時，研發(fā)和推廣應用技術(shù)，加強行業(yè)和領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決方案的研發(fā)和公共服務平臺建設，以應用技術(shù)為支撐突破應用創(chuàng)新。
2.制訂中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，全面布局。重點發(fā)展高端傳感器、MEMS、智能傳感器和傳感器網(wǎng)節(jié)點、傳感器網(wǎng)關(guān);超高頻RFID、有源RFID和RFID中間件產(chǎn)業(yè)等，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)終端和設備以及軟件和信息服務
3.推動典型物聯(lián)網(wǎng)應用示范，帶動發(fā)展。通過應用引導和技術(shù)研發(fā)的互動式發(fā)展，帶動物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點建設傳感網(wǎng)在公眾服務與重點行業(yè)的典型應用示范工程，確立以應用帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，消除制約傳感網(wǎng)規(guī)模發(fā)展的瓶頸。深度開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)采集來的信息資源，提升物聯(lián)網(wǎng)的應用過程產(chǎn)業(yè)鏈的整體價值。
4.加強物聯(lián)網(wǎng)國際國內(nèi)標準，保障發(fā)展。做好頂層設計，滿足產(chǎn)業(yè)需要，形成技術(shù)創(chuàng)新、標準和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)互動機制。面向重點業(yè)務應用，加強關(guān)鍵技術(shù)的研究，建設標準驗證、測試和仿真等標準服務平臺，加快關(guān)鍵標準的制定、實施和應用。積極參與國際標準制定，整合國內(nèi)研究力量形成合力，推動國內(nèi)自主創(chuàng)新研究成果推向國際 此前，在工業(yè)和信息化部牽頭組織的國家科技重大專項“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”中，傳感網(wǎng)就已作為主要支持內(nèi)容之一，加大了資金投入，啟動了從總體戰(zhàn)略到關(guān)鍵技術(shù)與設備等多項課題研究。此外，國家“十二五”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃正在制定中，隨著傳感網(wǎng)技術(shù)不斷成熟，傳感網(wǎng)內(nèi)容在規(guī)劃中的分量將會加大。
第三章：政府全面推進物聯(lián)網(wǎng)應用的政策
在應對國際金融危機的關(guān)鍵一年，工信部將培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)控重心。工信部總工程師朱宏任特別提到，工信部將加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備及服務，規(guī)劃引導下一代網(wǎng)絡發(fā)展。完善集成電路、新型顯示器件等支持政策，引導芯片企業(yè)和整機企業(yè)加強合作。
2009年，工業(yè)和信息化部部長李毅中在全國裝備工業(yè)“兩化”融合典型經(jīng)驗座談會上首次明確了物聯(lián)網(wǎng)應用示范方向。他表示，傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將優(yōu)先選擇重點工業(yè)領(lǐng)域、基礎設施、環(huán)保監(jiān)測、公共安全、工業(yè)控制、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，開展應用示范。同時，要加強TD-SCDMA與傳感網(wǎng)的密切結(jié)合，推進傳感網(wǎng)與通信網(wǎng)融合發(fā)展。聯(lián)想到當年“三金工程”對我國信息化發(fā)展的推動，示范工程的啟動意味著尚處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段的物聯(lián)網(wǎng)將進入發(fā)展快車道。
國家發(fā)改委國宏研究院專家曾智澤日前表示，2010年，無論是投資、產(chǎn)業(yè)政策還是信貸政策都將會越來越多地向物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
據(jù)悉，國家發(fā)改委將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入到了正在起草的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予眾多政策支持該規(guī)劃最快將在年底前或明年年初出臺。國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，新興產(chǎn)業(yè)將作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展，規(guī)劃出臺后，國家將在財政、信貸等多方面進行大力扶持。發(fā)改委副主任張曉強日前更是明確指出，國家發(fā)改委等有關(guān)部門將努力實施六大舉措促進物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如，將大力培育新興產(chǎn)業(yè)的市場需求;及時推動相關(guān)行業(yè)的改革，包括促進三網(wǎng)融合等措施;建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系等。“要完善市場的準入標準，銀行信貸也應向其傾斜。
第四章：各地區(qū)及研究機構(gòu)全面推進與實施分析
中國工程院院士鐘志華介紹，物聯(lián)網(wǎng)應用領(lǐng)域?qū)⒑w智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流、智能家居、智能醫(yī)療、精細農(nóng)牧業(yè)等。在一些地區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已逐漸走出實驗室，成為人們生活的一部分。目前，江蘇省無錫全市4400多輛出租車中有90%的已安裝了“出租車輛智能調(diào)度管理系統(tǒng)”，通過定位市民、空載出租車位置，免費提供“叫車”熱線服務，既提高了出租車載客率，又降低了油耗。中國工程院副院長鄔賀銓說，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正進入“百花齊放”的“應用啟動”階段，中科院將全力推進物聯(lián)網(wǎng)應用研究。
北京今年開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的試點應用;黑龍江省確定智能農(nóng)業(yè)、數(shù)字油田、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保等應用試點;海南省政府將物聯(lián)網(wǎng)應用與“海南國際旅游島”戰(zhàn)略相結(jié)合，重點實施一批信息化應用項目。
從各部委政策來看，中國電力系統(tǒng)選擇了“智慧電網(wǎng)”作為切入點;交通部選擇了“智能交通”為切入點;電信領(lǐng)域把移動支付等行業(yè)應用作為物聯(lián)網(wǎng)最先商業(yè)化的應用試點等等。
目前電信運營企業(yè)在不斷創(chuàng)新，加緊布局物聯(lián)網(wǎng)應用，例如，中國電信開發(fā)出國內(nèi)第一個基于IPV6的物聯(lián)網(wǎng)應用——農(nóng)作物溫室綜合監(jiān)控系統(tǒng)，并在湖南農(nóng)科院下屬的良種果茶培育繁殖中心進行了實際應用。
“十二五”期間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策盤點
近年來，我國高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，且把物聯(lián)網(wǎng)上升為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為更好的推進我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，近幾年國家和地方相關(guān)部門出臺了系列政策和激勵措施，使我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在技術(shù)標準研究、應用示范和推進、產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展取得了很多進步。國脈物聯(lián)網(wǎng)特對國家"十二五"期間出臺的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進行了盤點。
2010年10月18日《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》
在這一決定中，物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)里面的重要一項被列為其中，成為國家首批加快培育的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這標志著物聯(lián)網(wǎng)被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，對中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展具有里程碑的重要意義。
2011年3月16日《國家"十二五"規(guī)劃綱要》
《綱要》提出要推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，已被國務院作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。
2011年4月6日《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財政部)
根據(jù)辦法，專項資金是由中央財政預算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應用和服務等方面的專項資金。專項資金的使用應當突出支持企業(yè)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應用活動。專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負其責，共同管理。
2011年5月9日《工業(yè)和信息化部2011年標準化重點工作》(工信部)
文件提出將圍繞"十二五"規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強標準戰(zhàn)略研究，加快物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重要領(lǐng)域標準制定和修訂，為保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做好支撐。對于一些產(chǎn)業(yè)急需標準，今年將進一步加大標準制定力度。今年將圍繞技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、質(zhì)量品牌、兩化深度融合、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點工作，組織制定標準3000項，發(fā)揮標準的引導和規(guī)范作用，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
2012年2月14日：《"十二五"物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》(工信部)
規(guī)劃提出，到2015年，中國要在物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標準研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。
2012年8月17日：《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012―2020年)》(工信部)
根據(jù)此《綱要》，中國將加大對示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，加強稅收政策扶持;同時，推進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場直接融資。到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成結(jié)構(gòu)合理的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一批重點領(lǐng)域的典型示范與推廣應用，構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊伍，促進物聯(lián)網(wǎng)標準化工作。到2020年，無錫示范區(qū)的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量和影響力大幅提升，實現(xiàn)一大批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，成為具有一流創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū);集聚和培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū);建成一批具有重大推廣價值的典型應用示范工程，成為具有較強影響力的應用示范先導區(qū)。
2013年2月5日：《國務院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》(國務院辦公廳)
《意見》提出，到2015年，我國要實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應用，突破一批核心技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)化需求的標準體系，并建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制。意見指出，將建立健全有利于物聯(lián)網(wǎng)應用推廣、創(chuàng)新激勵、有序競爭的政策體系，抓緊推動制定完善信息安全與隱私保護等方面的法律法規(guī)。建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制。加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準、檢測、認證等公共服務平臺建設，完善支撐服務體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快推進物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利布局，從而推動物聯(lián)網(wǎng)健康有序的發(fā)展。
2013年3月4日：《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃(2012-2030年)》(國務院辦公廳)
《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃》指出三網(wǎng)融合、云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)提出了巨大挑戰(zhàn)，基于TCP/IP協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)依靠增加帶寬和漸進式改進已經(jīng)無法滿足未來發(fā)展的需求。建設未來網(wǎng)絡試驗設施，主要包括：原創(chuàng)性網(wǎng)絡設備系統(tǒng)，資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，涵蓋云計算服務、物聯(lián)網(wǎng)應用、空間信息網(wǎng)絡仿真、網(wǎng)絡信息安全、高性能集成電路驗證以及量子通信網(wǎng)絡等開放式網(wǎng)絡試驗系統(tǒng)。該設施建成后，網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模超過10個城市。
2013年9月17日：《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃(2013-2015)》(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、國家標準委)
計劃包含了頂層設計、標準制定、技術(shù)研發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)支撐、商業(yè)模式、安全保障、政府扶持、法律法規(guī)、人才培養(yǎng)10個專項行動計劃。各個專項計劃從各自角度，對2015年物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將要達到的總體目標作出了規(guī)定。
2013年10月31日：發(fā)改委近日下發(fā)通知，要求各地組織開展2014-2016年國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區(qū)域試點。
通知指出，支持各地結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，組織實施一批示范效果突出、產(chǎn)業(yè)帶動性強、區(qū)域特色明顯、推廣潛力大的物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區(qū)域試點項目，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
2014年6月中旬:《工業(yè)和信息化部2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點》(工信部)
通知指出，2014年，物聯(lián)網(wǎng)工作重點為：1、加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強物聯(lián)網(wǎng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對地方和行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導。2、突破核心關(guān)鍵技術(shù)：推進傳感器及芯片技術(shù)、傳輸、信息處理技術(shù)研發(fā)，推進傳感器及芯片技術(shù)、傳輸、信息處理技術(shù)研發(fā)，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)典型應用與驗證示范，構(gòu)建科學合理的標準體系。3、開展重點領(lǐng)域應用示范：構(gòu)建科學合理的標準體系，開展農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等重域和交通、能源、水利等重要基礎設施領(lǐng)域應用示范，推進公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、民生服務領(lǐng)域應用示范，依托無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)開展應用示范，推動電信運營等企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應用服務。4、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展：培育和挾持物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，引導和促進中小企業(yè)發(fā)展，引導和促進中小企業(yè)發(fā)展，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設和完善公共服務平臺，組織商業(yè)模式研究創(chuàng)新和推廣。5、推進安全保障體系建設：建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。6、營造良好發(fā)展環(huán)境：加強各部門工作銜接，加強各部門工作銜接，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大財稅和金融支持力度，加快完善法律法規(guī)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。
2014年7月:《關(guān)于印發(fā)10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的通知》(發(fā)改高技〔2013〕1718號)要求
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、國家標準委聯(lián)合物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位制定了10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃,請根據(jù)各行動計劃的指導思想、總體目標、重點任務、分工與進度、保障措施等，盡快細化本地區(qū)的具體措施，加強溝通協(xié)調(diào)，務實推進相關(guān)工作。
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