2014年3月19日，央行下發《中國人民銀行關于手機支付業務發展的指導意見》，對于部分支付機構通過手機二維碼將支付賬戶或其關聯銀行賬戶用于實體特約商戶現場交易的情形，央行給予一定觀察期，暫時不在管理制度中承認其合法性；同時為鼓勵商業銀行拓展NFC手機近場支付應用，商業銀行通過TSM平臺空中發卡為客戶開立銀行賬戶的，如客戶已柜臺開立銀行賬戶，則可采取非柜臺方式進行客戶身份核實，無需再履行柜臺核實程序。

事件評論
 

央行文件明確支持NFC移動支付技術，產業迎來政策利好:我們認為，安全性是央行制定移動支付相關管理規定的根本出發點。央行此次對于二維碼支付和NFC這兩種移動支付方式的態度截然不同，表明央行對于NFC的安全性和風險控制持肯定態度。央行對于商業銀行通過TSM平臺空中發卡采取了相對寬松的政策，顯示監管層在政策層面上明確支持NFC產業的發展，無疑為NFC產業帶來政策利好。

NFC移動支付在支付安全性和產業鏈成熟度上均具有明顯優勢:我們認為，基于NFC的移動支付解決方案在央行政策下具有明顯優勢，具體而言:1、工信部已經將13.56MHz標準確定為NFC移動支付的國家標準，標準的統一較好地規范了NFC移動支付產業的發展，從技術層面上為NFC移動支付的安全性提供保障；2、NFC移動支付產業鏈更加成熟，能較好地平衡運營商、銀聯、銀行等參與各方的利益，充分調動了產業鏈各方的積極性，共同營造安全的支付環境，推動NFC移動支付加速發展。

競爭是驅動2014年移動支付超預期發展的主要動力:我們重申，2014年行業內外競爭是驅動移動支付爆發的主要因素，具體而言:1、三大運營商在NFC移動支付業務的競爭持續加劇，我們觀察到，運營商在移動支付卡的集采規模上持續超預期，顯示出運營商加大NFC移動支付的部署力度，移動支付領域競爭愈加激烈；2、銀行與互聯網廠商競相開展移動支付業務，共同培養用戶移動支付消費習慣，推動移動支付發展普及。