“這里是飲用水源保護視頻監控區域，您的行為可能污染飲用水源，請迅速離開，謝謝配合！”一旦有無關人員在取水口半徑500米內活動，音頻喊話便會響起……這是湖北省荊門市正在試運行的漳河水源數據管理中心操控的一個功能。

在漳河水庫規范化水源地建設項目建設中，荊門規劃新建了漳河水源數據管理中心（以下簡稱數據管理中心）。項目于去年9月開建，今年8月投入試運行，總投資1920萬元。數據管理中心包括監控、查詢、展示、播放四大系統，可實現實時監控、預警響應、應急處置、數據查詢、流域展示等功能。

據了解，這是湖北省首次為保護一個飲用水源生態系統而專門設立的水源數據管理中心。

■門禁監控+音頻監控

□24小時監管違規行為

51個高清視頻監控點對準漳河水庫流域的飲用水源取水口、飲用水源保護區、重要道路、重點水域及重點污染源，實行24小時全方位監控預警。

“未安裝視頻監控系統時，砸鎖和破壞圍網等損壞環保設施的行為經常發生，因缺乏現場證據，執法人員難以進行責任追究。”漳河水庫環境監察支隊黨支部書記、副支隊長羅國斌說道。自從視頻監控系統投入運行以后，監察支隊支隊與公安機關建立聯動工作機制，對破壞環保設施的行為進行攝錄取證并移送，由公安機關根據《治安處罰法》的規定對當事人予以10日以上15日以下的拘留，對破壞環保設施違法者形成了有力的震攝，損壞環保設施的行為再未發生。

據了解，監控系統計劃設立68個在線視頻監控點，目前投入運行51個，對飲用水源保護區重要道路、支流、人員活動頻繁區域等實行24小時實時監控。監控畫面在數據管理中心的大屏上實時滾動，顯示大屏總共有15塊，包括每分鐘輪動1次的5塊滾動顯示屏和6塊應急響應屏，4塊屏作為主屏，用于研究分析、應急處理和指揮。

監控系統主要監控哪些行為呢？

其中，門禁監控主要監管未經許可進入水源保護區域的情況；音頻監管主要針對進入飲用水源保護封閉隔離區域的車輛、行人，或可能污染水體的行為發出警告，進行勸離。

門禁監控如果發現人員、車輛進入飲用水源一級、二級保護區，數據管理中心大屏會立刻實時告警提醒，工作人員就會開啟音頻設備勸離，對可能發生污染水源的行為不聽勸阻者，抓拍其行為取證歸檔，并在漳河水庫環境監察支隊網站、室外LED大屏以及荊門社區等媒體公開曝光。

■開發公眾參與新功能

□打造全民監管新格局

除了監控漳河水系外，數據管理中心還將開發面向公眾的功能，打造公眾參與的監管格局。

查詢系統集納了水庫流域的實時水雨情數據，飲用水源保護、污染源監管等數據，水系、水資源、水質監測，流域生物多樣性、生態環境保護試點等數據，市民可以訪問中心的一體機或漳河水庫監察支隊網站進行查詢，真正實現了信息公開和信息共享。

除了便捷地獲知監測數據外，數據管理中心的電子沙盤展示系統還利用漳河流域矢量圖，直觀展示水庫流域各類生態環境系統狀況，使公眾身臨其境感受漳河的生態環境狀況。

為形成 “保護漳河，人人有責”的格局，播放系統可以對水質周報、實時水雨情等進行播報，對各類違法行為進行公告、曝光，使用社會輿論對漳河水源進行監管，使公眾都能參與到保護荊門市母親河的工作中來。

目前，漳河最大的污染隱患來源于各類人為破壞。濫砍濫伐、筑壩攔汊、圍網養魚、毒蝦釣魚、游泳、洗車、隨意拋灑廢棄物等人為污染，現場監管壓力大，漳河水庫環境監察支隊環境監管執法力量相對薄弱，以往工作中經常出現環境監管取證難，不能及時發現、制止和處理環境違法行為。

“所以呼喚公眾的環保意識尤為重要。我們希望通過公眾監督，讓公眾形成‘自律’，提升公眾保護漳河的意識，從而將管理中心打造成環保部門主導、公眾參與的漳河水源生態系統保護大平臺。”漳河水庫環境監察支隊隊長李本榮說。

■變被動監管為主動防范

□開創全國湖泊數字化管理先河

自試運行以來，數據管理中心已公開曝光在庫岸洗車30多臺次，勸離在二級保護區內進行燒烤活動達百余人次。

“數據管理中心投運實際上是荊門水源保護監管理念的轉變，體現了荊門水源保護監管理念從被動應對向主動管理轉變、從事后治理向事前預防轉變。在線監控資料還可直接用作執法證據，有效提升了環保執法的規范性和震懾力。” 李本榮表示，監控系統綜合運用門禁監控、音頻監控，及時制止絕大多數環境違法行為，具有很強的時效性，同時也極大節約了人力成本。漳河水域重點位置的水體監測信息還可以為管理人員提供實時的水質變化情況，使管理人員提前應對。

“通過轉變漳河水庫生態系統監管模式，打造全民監管新格局，我們希望管理中心可以開創全國湖泊生態保護管理的先河。”李本榮表示。

據了解，漳河水庫流域面積2212平方公里，跨三地五縣區，水庫水域涉及荊門、襄陽、宜昌三個行政區域，庫區沿岸共分布有244個行政村，上游山高林密，交通不便，下游為省級風景名勝區，每年游客眾多，生態環境保護形勢嚴峻。

早期，為加強漳河水域的環境監督管理，荊門市特別成立了“漳河水庫環境保護監理站”，后更名為漳河水庫環境監察支隊。為補充現行鄉鎮環境管理機構的缺失，荊門市采用鄉鎮網格化管理手段，將片區內41個村委會主任或書記聘為義務監督員，明確了其網絡監督員、聯絡員、宣傳員、示范員“四員”的責任，形成了“一網二級三片四員”的新型飲用水源環境管理網絡。同時，湖北省環保廳還組織荊門、襄陽、宜昌三地環保部門建立了三方聯席會議制度和信息通報制度。

目前，數據管理中心由漳河水庫環境監察支隊負責運行管理，經費用由荊門市財政設立專項資金納入預算。

數據管理中心的建立一方面為荊襄宜三地聯席會議提供多項監測數據，便于聯席會議科學決策。另一方面，監控系統也為義務監督員和網絡管理員全方位掌握水庫情況提供了便利，為網格化管理全覆蓋提供了支撐。

李本榮表示，下一步，數據管理中心將建立完善運行管理制度，不斷探索安全運行和應急管理經驗，切實加強漳河水源保護，確保水源安全。