正如行業人士指出的那樣，在執行任何復雜的IT戰略時，特別是對于當今的云計算服務提供商、數據中心運營商和系統集成商來說具有巨大潛力的戰略，其中也面臨一些問題。美國政府部門需要將過時老化的IT基礎設施轉變為強大的基礎設施。

 

不過，美國聯邦政府一直在努力。2010年，美國管理和預算辦公室(OMB)啟動了美國聯邦數據中心整合計劃(FDCCI)，以消減多余的數據中心，改善政府部門的網絡安全狀況，減少其數據中心能耗，并節省成本。美國聯邦風險和授權管理計劃(FedRAMP)于2011年啟動，旨在加速聯邦政府部門的云采用，同時妥善處理網絡安全風險和聯邦信息安全管理法案(FISMA)規則。2014年，美國政府頒布了“美國聯邦信息技術采購改革法案”(FITARA); 除此之外，還編纂和發布了美國聯邦數據中心整合計劃(FDCCI)。在2016年8月試圖確定美國聯邦信息技術與采辦改革法案(FITARA)的數據中心目標時，推出了數據中心優化計劃(DCOI);其目標之一是從“核心和非核心”數據中心遷移到行業標準的“分層”數據中心，添加新的優化指標，并繼續消減多余的數據中心，并節約成本。

 

根據行業媒體CIO Dive的報道，盡管多年來進行了多方面的嘗試，美國國會在2017年11月召開的一個聽證會發現美國聯邦機構根據評估其數字衛生的“美國聯邦信息技術采購改革法案”(FITARA)評分在整體表現方面為C級。

 

不出人們所料，此次聽證會的大部分內容都集中在數據中心優化和過渡到云端，以及到目前為止美國各組織機構的努力是多么令人失望。事實上，美國《聯邦時報》2018年4月的一篇報道對美國國防部數據整合工作進行了批評。美國政府問責辦公室(GAO)IT管理問題主管Dave Powner表示，美國國防部也未能實現IT現代化工作的成本節約。根據Powner的說法，當數據中心整合工作開始時，該部門原本可以節省48億美元，但卻只節省了幾億美元。

 

此外，2017年美國聯邦IT調查報告指出，除了成本之外，與問責制、風險和政策相關的若干管理問題阻礙了若干機構的美國聯邦IT基礎設施的現代化進程。從問責制的角度來看，不一致且不斷變化的指標會給數據中心產品代理商帶來高昂的合規成本，并且難以衡量和報告維護美國聯邦IT基礎設施的真實成本。此外，許多組織的首席信息官認為其代理機構過時陳舊的IT基礎設施是滿足公民、員工和其他人日益增長的期望的障礙。而且，最重要的是，IT政策和撥款法律不允許代理機構重新定向運營和維護資金，以更新直接支持其使命和目標的IT系統。

 

鑒于這些持續的復雜問題，美國聯邦官僚機構所面臨的問題進一步加劇，美國總統的行政命令(EO)更新要求在美國政府機構范圍內整合該機構的IT基礎設施，通過消除不必要的IT管理功能，合并或在所有政府機構中重組機構的IT職能，并增加行業最佳實踐的使用。最重要的是，行政命令(EO)要求組織機構的首席信息官(CIO)的角色得到顯著增強，以便實施適當的風險管理措施，并且每個機構都有權優先采購共享IT服務，包括現代電子郵件和其他基于云計算的服務。

 

如此大規模的IT基礎設施整合通常需要將昂貴的資源占用內部數據中心運營轉移到專業、高效的異地數據中心。作為全面產品組合的一部分，行業領先的數據中心運營商提供從托管到私有云、公共云、混合云服務的廣泛服務。盡管如此，許多聯邦機構試圖克服數據泄露和持續網絡安全威脅的脆弱性，但他們通過運行自己的數據中心設施進行數據整合，進行了昂貴而低效的嘗試，他們認為如果可以自己控制的話，其數據將受到更好的保護。

 

然而，許多聯邦機構的IT設施希望獲得自己的控制權。最近一篇回應另一項總統指令的文章中指出，“真正的問題在于美國聯邦政府的文化，這往往會鼓勵對消減數據中心的活動不采取行動。”其問題在于，美國聯邦機構在各種節點數據整合遲緩，以及相關的網絡安全增強工作中管理不善，即使他們希望控制和運行自己的數據中心。

 

因此，正如行政命令(EO)所暗示的那樣，現在是聯邦政府機構退出數據中心業務的時候了，并期待通過商業IT和公私合作伙伴關系以更及時和更具成本效益的方式完成工作。實施行政命令(EO)的一個主要要求是使代理商降低成本，降低網絡安全風險，并提供改進的服務，這需要采用人們稱之為云中性的數據整合方法，以滿足所有行政命令(EO)的要求。

 

這種方法的核心是采用最先進的數據中心，在設計規劃時深刻了解美國聯邦機構的資本和運營支出。更重要的是，云中性數據中心提供了托管和云世界的最佳組合，這是對美國聯邦政府來說非常有意義的混合解決方案。除了所有物理數據中心要求之外，還包括地理位置、各種冗余通信基礎設施、按需擴展性等要求，云中性解決方案必須承載美國聯邦政府規定的本地網絡安全服務。

 

但即使美國聯邦政府開始將其數據整合工作外包，它也必須同時改變其采購相關IT服務的方式。首先選擇主要承包商(通常是系統集成商(SI)或托管服務提供商(MSP))的當前模型，然后依賴于這個模型來選擇技術相關的數據中心。云中性數據中心應該是美國政府提案請求(RFP)的首選或授權，因此發行機構不會遇到無法交付的情況。向美國聯邦政府提供數據整合服務的系統集成商(SI)或托管服務提供商(MSP)主要企業不必提供完善的數據中心，他們只需提供適合的機架空間，即使數據中心占數據中心整合解決方案的一半以上。

 

云中性方法必然要求數據中心能夠靈活地采用滿足組織機構需求的云計算提供商的服務。供應商應提供接近關鍵供應商和訪問公共云提供商加上專用的基礎設施服務，確保可擴展的計算和存儲與物理空間和容量，以適應這種擴展。而且最重要的是，它應該配備支持FedRAMP的功能，并滿足數據中心優化計劃(DCOI)目標。

 

這個行政命令(EO)為美國聯邦機構和政府承包商提供了以正確方式進行數據整合工作的絕佳機會。這意味著應該禁止美國聯邦政府建立新的數據中心，這些數據中心根本無法滿足與問責制、成本、風險管理和網絡安全相關的一些關鍵要求。因此，美國聯邦政府必須開始在高度安全的、已經可用的數據中心優化計劃(DCOI)兼容數據中心設施中移動和維護其數據，以滿足其獨特的任務關鍵要求。通過這樣做，每個聯邦機構都可以放心地將其數據遷移到更加安全先進的環境，使該機構能夠專注于其使命和任務，而不是浪費時間和資源來管理數據中心。