前些日子大名鼎鼎的亞馬遜AWS被光環新網以不超過20億元的金額(以分期付款的方式)收購引起業界廣泛關注，收購的業務是亞馬遜技術服務(北京)有限公司基于AWS云服務的特定經營性資產(包括不限于服務器等IT設備)，并利用這些資產在中國境內提供并運營基于亞馬遜云技術的云服務。對此光環新網給出的原因就是為了遵守我國法律法規，進一步提升公司運營的AWS云服務的安全性和服務品質。

光環新網所言應該不虛，中國對國外云服務落地中國有著明確的規定，而這也正是AWS等國外云服務商難以在中國大張旗鼓地開展業務的主要原因，成為擋在這些云服務商進軍中國路上的攔路虎。而另一方面，蓬勃興起的中國云服務市場又讓這些云服務商垂涎欲滴。

有數據顯示，到2020年，中國云計算行業的總市場規模預計將達到6866億元人民幣(約合1036億美元)。自2010年以來，中國云計算行業經歷了強勁增長，2016年市場規模達到1782億元，年均增長18.8%。

龐大的中國云服務市場引得中國的云服務商大力布局。縱觀中國云服務廠商，阿里云作為業內領頭羊，市場份額占據著中國市場半壁江山，并且近幾年逐漸開始云業務的國際擴張，隨后是騰訊、華為、浪潮等一眾服務商。然而，在中國的云服務商尋求海外擴張的同時，對于起步較早的"外資云"卻仍難以在中國市場上難以落地。

面對快速增長的市場需求，中國與外國企業的貿易往來越發頻繁，外資企業對進入中國云服務市場的意愿越來越強烈，但如何面對中國政府對云計算及數據安全的監管，信息共享、文化差異等一直是亟待解決的問題。目前運作成功并在國內落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國區有限預覽服務。

事實上，外資企業提供公有云服務最主要的問題在于難以獲得數據中心等電信業務增值牌照，此類牌照多為國內互聯網數據中心服務商持有，并一度停發。自2012重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國內互聯網和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對于國外企業，牌照管理和發放一直有著嚴格的管理規定。根據《外商投資電信企業管理規定》，經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過50%，意味著外資企業需在國內成立合資公司，而實際執行中即使是合資公司能獲取此類牌照的只是國內的互聯網中心服務企業，且屈指可數。

針對此類問題，國外企業的普遍爭議在于，基于互聯網提供的公有云服務在中國是否應歸屬電信管理范疇，因為這與美國相對開放的云服務市場形成差異。

此外，中國數據中心牌照前面已經提到，更側重于強調基于互聯網數據中心、IT設備以及帶寬資源的基礎服務，但對PaaS和SaaS尚沒有明確規定，對于更多層次的云計算服務管理是否應由單一牌照統一管轄也成為外資企業關注的重點。最后，外資企業也在尋求通過世界貿易組織和中美雙邊投資協定的渠道，來促使中國監管部門開放相應的云服務市場。

在今年6月1日，《網絡安全法》正式執行，這部法律對于網絡基礎設施、網絡信息和網絡運營企業進行了嚴格監管，原則上禁止外國企業在華直接經營數據中心和網絡新聞服務。

換句話說，外資企業想在中國落地云服務并沒有那么容易，由于政府的安全措施和對互聯網流量的積極監管政策，要充分考慮數據治理、法律法規問題的限制，因此，在中國使用云計算是一項相當復雜的工作。

不過無論在美國還是中國，云提供商都應該提供指導和自動化系統的提供商，以方便在限制之內工作。其實，隨著目前科技信息化的高速發展，云提供商正逐漸成為在中國開展業務時的主要"中介"機構，自動化的合規系統便于雙方交易，這就意味著應該使用和合作伙伴相同的云提供商，或者借助國內公有云服務商出海契機，開展多邊探討，以爭取更多國內市場機會和發展空間。

我們知道，當下不少國內云服務商也在海外提供云計算服務，同樣將面臨著各個不同地區的市場監管和數據跨境流動問題，不過美國市場對云服務的監管相對寬松，雖然有針對電信服務運營牌照限制，而對于互聯網市場則較為開放。