10年不斷摸索歷練，3年國家項目試點——樂山市中小企業公共服務平臺今天迎來掛牌。

對于樂山2萬多戶中小企業來說，通過中小企業公共服務平臺，整合資源、整合服務，為他們提供“看得見、摸得著、用得起”的“云服務”，幫助中小企業提升市場競爭力，為樂山“追趕跨越、美麗發展”提供強有力的支撐。

2013年底，全國公共服務平臺經驗交流會在成都召開。工信部專家認為，全國公共服務平臺建設有三種模式——國有國營、國有民營、民辦民營，其中國有民營是主導模式。樂山探索的“民辦非企”模式得到專家的認可。

早在2003年，我國出臺《中小企業促進法》中就明確提出：中小企業服務機制應當充分利用計算機網絡等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統。中小企業服務機構聯系和引導各類社會中介機構為中小企業提供服務。

破解中小企業“七年之癢”

目前，全市有中小企業2萬多戶，其中除了德勝、其亞、和邦等23戶大型企業外，其余都是中小企業。無論從吸納就業，還是財稅貢獻，中小企業都占據絕對主力。

隨著國家對中小企業和民營企業一系列政策和措施的出臺，中小企業的生存環境不斷改善。市委、市政府提出“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”，大力扶持中小企業發展壯大。但是，不管是財政支持、企業融資，還是管理制度、創新能力，中小企業都具有先天的弱勢，無法突破“七年之癢”——市政協曾作過一次調研，樂山中小企業平均生存周期在7.9年。

樂山企業為什么不能打造“百年老店”？究其根源，還是企業的市場競爭力弱。那么，企業在增強實力、強筋壯骨，脫胎換骨、鳳凰涅槃的過程中，到底需要什么？

服務，服務，還是服務！

對于一個普通企業，在生產經營中有可能涉及到的服務成百上千種。僅中介服務的類別就是八大類、上百項，企業需要服務的時候，“看不見、找不到、就算找到了也用不起，尤其是對小微企業”。

2005年，全省首家地級市綜合性服務機構——市中小企業服務中心應運而生。7年探索，7年耕耘，服務中心摸著石頭過河，積累經驗，強壯自我。

其實，中小企業公共服務是一個“舶來品”。早在1850年左右，美國就成立了創業培育中心，專門為中小企業提供商務技術、管理、空間及設施支援等服務，到美國有類似這樣的中小企業發展中心1200多個，因此美國企業的生存能力更強、市場適應能力更強。

2011年，國家工信部、財政部決定“十二五”期間在全國范圍內推廣“中小企業公共服務平臺”這種模式，并將國家級中小企業服務體系的專項資金增加到3.5億元，全部用于支持包括四川省在內的10省市中小企業“窗口”服務平臺的建設。

經積極爭取，《樂山市中小企業“窗口”服務平臺建設方案》通過省上專家評審，并入了《省總體方案》，上報申請國家試點。2011年7月，國家工信部與財政部批準了《省總體方案》，樂山列為試點城市之一。《樂山“窗口”平臺建設方案》總投資437萬元，申請國家補助資金180萬元，樂山市政府配套100萬元，承建單位自籌157萬元。

外力與內力融合，機遇與實干結合，樂山市中小企業公共服務平臺站在新起點。

服務平臺創造“樂山經驗”

當前，互聯網掀起的第三次革命，正逐漸地改變我們的生活。

如何為企業提供“云服務”？樂山市中小企業公共服務平臺從進入國家試點梯隊時，就一直不停地探索，并且尋求解決的方法。

歷經3年邊建設、邊服務的探索，樂山市中小企業公共服務平臺建設得到市委、市政府的高度重視，得到市經信委的鼎立扶持，探索出一條適合樂山市情的“樂山經驗”，取得多個全省“首個”：

——全省首個實現行政并聯審批和中介機構綜合服務的“全方位、一站式”的服務模式的市州；

——全省首個由民營的中小企業服務中心具體承建服務平臺的市州；

——全省市州率先進行線上、線下協同服務嘗試，改變原網絡信息單一、僵化的狀況，為平臺功能的完善、廣泛推廣宣傳、實現自我造血奠定基礎；

——全省首個設立了中小企業服務體系專項資金的市州。政府通過中小企業服務補貼券和采購中介機構服務等方式，保障服務平臺的初期運營和最終實現可持續發展。在全省地級城市率先設立了中小企業服務補貼券，目前已公開征集70家服務機構，提供共700余個公共服務產品。

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——全省首個成立中小企業服務聯合會的地級城市，聚集了60余家服務機構，已確定入駐大廳服務機構20余家，目前已入駐電子服務超市50余家，基本形成服務大聯盟體系。

——全省首家構建網絡商學院、開通在線網絡學習平臺的市州，可同時提供3000余門精品課程供企業自主選擇學習。

——服務平臺納入我市“智慧城市”重點項目推進，打造成為“智慧城市”建設的“重點平臺”、“亮點平臺”。市政府已協調各部門，盡快實現工商、銀行、司法、公安、質檢、安全等基本信息數據在“樂山企業在線”網上的歸集。

——率先打造“樂企通”工作平臺，實施“十、百、千”計劃。今年為十個經濟管理部門、百家服務機構、千戶工業企業建立一個網絡連接工作平臺，及時發送迅速、便捷、高效的信息和服務。

整合資源提供“云服務”

“小企業需要什么，我們就提供什么”——樂山市中小企業公共服務平臺整合資源，通過線上線下兩種形式，為企業提供“看得見、摸得著、用得起”的“云服務”。

線上——即“樂山企業在線”網。

線下——即“樂山市中小企業公共服務平臺大廳”。

市委、市政府高度重視平臺建設，從2013年開始設立600萬元的中小企業建設服務體系專項資金，一部分用于平臺建設，大部分以服務券形式用于購買中介服務機構為中小企業提供的專項服務。

2013年10月18日，“樂山企業在線”網正式上線。截至目前，已提供各類服務信息15000多條。輕點鼠標，進入“樂山企業在線”網站，融資、擔保、工業設計、專利服務、工業物流、安評、環評、法律、產權交易等700項服務產品歷歷在目。

樂山市委、市政府通過平臺，對中小企業發放服務補貼券，整合中介機構進入線上。每戶企業最高能得到3萬元的專項補貼，用于購買中介機構的服務。對于政府而言，通過中介這支專業的“手”，規范中小企業的財務、管理等各方面，提供更方便快捷的服務，增強中小企業的市場競爭力。

在市政府政務服務中心，七樓服務大廳和五樓“創業基地培訓基地”嶄新亮相，目前正招商入駐樂山商行、郵儲銀行、擔保、小額貸款、審計等服務機構。

歷經3年邊建設、邊服務，平臺每年組織開展服務對接活動30余次，每年服務中小企業約200家，服務滿意率達96%。3年來，平臺連續開辦1－6期針對企業高層管理人員的一年期mba研修班，培訓學員300余人，涵蓋多個行業250多家企業；承辦四期國家銀河培訓工程，培訓340余家企業1600余人次；培訓300余家企業中層管理人員3600余人次；向近30家企業提供近60場5000余人次的訂制內訓服務；舉辦近30場公開課，培訓1100余家企業近2300余人次。

此外，與省中心合作，邀請了省、市優秀服務機構50余家，走進樂山產業園區（高新區、沙灣不銹鋼園區、紡織園區等）開展了服務對接活動。在犍為縣成立了區縣服務中心，合作開展了企業中層管理能力提升系列培訓。

打造樂山的財經頻道

“打造樂山的財經頻道。”這是“樂山企業在線”網的定位。

要成為專業財經頻道，“樂山企業在線”網從搭建政府信息平臺、中介交流平臺、企業商務平臺三個方面入手，整合資源，傳播信息，溝通交流，最終使企業在信息化時代的競爭中立于不敗之地。

“樂山企業在線”網在樂山、成都設立研發中心，開發軟件系統。目前，已開發上線樂山市中小企業服務券工作管理平臺、四川省中小企業生產運營監測平臺、樂山市中小企業入規業務統計系統、樂山市中小企業發展資金專項管理系統等。今年5月，與人民銀行樂山分行合作上線中征應收帳款融資服務平臺。

在中小企業服務券推廣工作中，市中小企業公共服務平臺全身心投入，“樂山企業在線”網通過網上服務板塊，上百家規上企業享受到服務券的優惠。據介紹，在2013年、2014年政府已劃撥600萬元支持中小企業服務券，優先支持列入我市“2013年市重點企業”、“2013年快速成長型中小微企業”、“省列小巨人企業”、“省列成長型中小企業”、“2013年升規企業”、“擬培育升規企業”名單中的300余戶中小微工業企業，補貼額度3萬元/戶。以后將進一步向商貿、交通、文旅等產業的中小企業進行服務券推廣，力爭財政多渠道支持，將補貼企業輻射到一、二、三產業。

此外，“樂山企業在線”網將構建“樂企通”信息管理平臺，實施“十、百、千”工作平臺計劃，為十個經濟管理部門、百家服務機構、千戶工業企業建立一個網絡連接工作平臺，搭建政府、中介、企業的互動工作平臺，實現中心和在線服務產品的主動性、及時性和有效性。

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同時，通過打造樂山網絡學院升級版、組建專家服務團隊走進園區（企業）開展診斷服務、啟動“企業名家”培育工程5年培養百名精英型企業家，從而提高企業的核心競爭力，使企業進一步壯大，創新能力進一步增強，人才進一步集聚，品牌效益進一步提升。

目前，“樂山企業在線”網正在開發樂山企業運行監測平臺、樂山中小企業發展專項資金管理平臺、樂山服務體系建設資金管理平臺等。下一步，還將建設三維信息化體驗系統、企業產品信用數據庫、服務平臺大廳oa系統、電子服務超市、服務機構測評系統、手機管理平臺、企業微信平臺、互動管理平臺、遠程教育培訓系統（網絡商學院）后期建設、多晶硅檢測前置系統、平臺vi設計制作、企業產品之窗、視頻導播錄播系統等。

2011年起到“十二五”末，國家對中小企業服務平臺建設進行重點支持。今年初，國家工信部部長指出，國家級服務體系專項資金支持方向將有重大調整，未來將從對單一企業的支持轉變為通過服務平臺對企業進行支持。省上也明確提出，未來對企業的支持方式將發生改變，主要通過服務平臺對企業進行資金支持。

從政策層面看，國家對企業支持方式將發生重大調整，由此將會影響到中小企業以及眾多中介服務機構。能不能讀懂政策、讀透政策，轉變調整服務方式，對于企業以及中介機構而言，都面臨著新的機遇和挑戰。

先知而先覺、不知而不覺。作為中小企業和眾多中介服務機構，應該主動革新，敏銳捕捉信息，調整固有的模式，在變化中抓住機遇，成為先知先覺者，從而實現上下互動、橫向聯動，實現政府、機構、企業的三贏。

對于中小企業公共服務平臺，其運營模式全國都在摸索，無論是服務中心還是信息服務公司，在運行初期要取得盈利并實現可持續發展是十分困難的，一般都須要一段較長時期的艱苦創業，因此需要政府給予資金傾斜，幫助其渡過3-5年的艱難創業初期，找到自己的盈利模式，從而實現自我造血功能，減少對政府資金的依賴，盡快走入可持續發展軌道。