經過多年信息化建設，中國的數字政務已經邁入了新階段。在去年國務院辦公廳印發的《國家信息化發展戰略綱要》明確強調，要持續深化電子政務應用，著力解決信息碎片化、服務割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。今年的政府工作報告中，李克強總理則進一步提出，要大力推行“互聯網+政務服務”，形成全國統一的政務服務平臺，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

傳統的電子政務應用的痛點很多。政府各部門的電子政務系統各自經營，分散建設、管理、運行導致重復建設、信息孤島、投入高收益低等，導致政務信息資源無法有效利用，影響到政務服務水平和效能的提高。

最直觀的感受是，老百姓辦一件事，需要在多個部門的窗口申請、填表、報件……而線上的政務服務的網端也數據壁壘森嚴，有時要登錄多個網站、訪問多個APP，才能解決問題。

用數據多跑路，來換取群眾和企業少跑腿，甚至不跑腿，就意味著必須打破政府部門的信息孤島，實現政務數據的整合、開放共享。

近期由IDC與中興通訊聯合發布的《中國數字政務白皮書》顯示，中國數字政務進入了基礎架構進化的階段，整體發展模式以整合、集中為主。IDC預測，這一階段從“十二五”開局，將在“十三五”收官之年2020年結束。在此過程中，基于平臺化的“CBA”技術體系會成為快速推動數字政務發展的關鍵。

數字政務的“進化”從集中化起步

早在2015年的《國家十三五規劃》中，就明確指出要加快推進政府大數據應用，建立國家宏觀調控和社會治理數據體系，提高政府治理能力。今年5月，國務院辦公廳又印發《政務信息系統整合共享實施方案》，進一步推動政府數據向社會開放。

“從與其他國家的橫向比較來看，新加坡的數字政務正是在經歷了IT基礎設施的集中化之后，才引來了從內到外服務的創新。通過應用集中帶來數據的集中，帶來未來應用的創新和開放。”IDC高級研究經理閆海倫表示。

隨著云計算、大數據等技術進入產業化階段，為國內數字政務的集中化帶來了契機。2015年至今，政務云成為建設熱點，隨著政務云建設的不斷完善，政務數據的集中化將進一步加強，由此驅動大數據平臺和應用的發展。

白皮書指出，基于平臺化的“CBA”技術體系正成為打造數字政務的關鍵。CBA是云計算、大數據和人工智能平臺的簡稱。政府資源的集中化過程必然需要一個集中的云計算平臺來支撐，數據集中后需要對應的數據平臺進行分析、處理和挖掘，而人工智能作為通用技術平臺將賦予政務應用在更多場景發揮力量。

IDC預計，到2020年，70%的國家垂直部委和市級以上地方政府都會完成政務云和大數據平臺的建設。“進化”階段結束后，數字政務基礎設施將兼具規模、彈性、靈活等特性，形成健壯的I T基礎架構和強大的中臺特性，為未來的應用創新打下良好基礎。

積極擁抱“CBA”新技術生態

雖然在政策引導和需求驅動下，數字政務發展漸入佳境，但是依然面臨著相當大的挑戰。尤其是在新技術與政府行業特質與傳統項目模式結合的過程中，對政府現有技術管理團隊、數字化服務提供商、合作模式、管理模式都提出了相應的挑戰。

閆海倫認為，對于政府來說，一定要擁抱變化，積極擁抱云計算、大數據、人工智能這些新技術生態所帶來的重構和顛覆，要在組織架構和管理流程上主動應對數字政務變化的變革。

其次是強強聯合，因為技術帶來更多的是復雜度，技術的復雜度和管理的復雜度，需要政府進一步尋找端到端解決方案規模化的服務商合作。

在這方面，湖南省政府可謂走在了探索前列。據湖南省人民政府發展研究中心原巡視員、教授級高級工程師楊志新介紹，通過與中興通訊的合作，湖南政務云平臺按照“1網、2中心、N朵云”的架構體系，目前已經建成了省外網云計算中心和省級政務大數據中心，并在此基礎上開發全省性應用系統，包括政務服務、政務管理、政務行業、政務決策和政務辦公等領域。

其中，省級外網云計算中心，主數據中心計算能力達到7000核CPU、存儲容量達到5300T、同城雙活數據中心關鍵業務雙活，存儲容量達1000T以上。全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、共享能力，部署監控管理平臺、數據共享交換平臺和統一協同辦公平臺，為46家省直部門提供穩定可靠的云計算服務。

省級政務大數據中心則以大數據處理平臺為依托，將各類數據資源按業務需要抽取，通過計算引擎、大數據挖掘工具、算法模型等生成各種數據分析圖表，智能分析，通過信息化手段感知社會態勢，并通過數據管理服務平臺，提供數據集約利用和綜合展現的工具合集，實現數據的治理、監控和服務。

當下，湖南省正逐步開展政務大數據應用建設，借助領導決策桌面、經濟運行分析、市場監管大數據分析等應用系統，全面支持宏觀調控的科學化，政府治理的精準化，商事服務的便捷化。

中興通訊大數據產品總經理戚晨對此表示，中興通訊為湖南政務云和政務大數據平臺均分別提供了一套專業的服務咨詢團隊，全方位為政府部門提供支撐。除此之外，中興通訊還積極探索把人工智能引入數字政務，提升政府的服務效率。

戚晨介紹：“在政務服務大廳里面，通過使用人工智能加上機器人，可以更好地指引普遍老百姓來辦事的流程，給予更多的咨詢。還可以把原有的重復性的工作實現智能化，節省下來的人力放到更有價值的服務上。比如過去的老百姓回訪需要一個個打電話過去，非常浪費人力和時間。如果通過人工智能技術去對老百姓辦事進行自動化回訪，在提升辦公效率的同事，還可以通過智能化分析回饋的數據，了解所存在的不足，提升整個政務服務水平。”

中興通訊：數字政務背后的掃地僧

在云計算、大數據、人工智能重構數字政務的當下，技術生態和商業生態都在發生變化，對于像中興通訊這樣的技術服務商來說，這既既帶來了商機，也帶來了全新的挑戰。

IDC認為，研發能力和技術創新將成為技術服務商建立差異化競爭優勢的核心。在根植自身技術優勢的同時，服務商還需要積極擁抱技術生態，以生態嵌入的方式形成端到端解決方案能力，為政府客戶提供服務。只有真正理解政務業務，且具備技術能力和服務體系的服務商才能占有更大的市場空間和份額。

目前在數字政務領域，中興通訊已經有能力提供端到端的平臺級解決方案，從咨詢和頂層設計，到數據中心、硬件基礎設施、應用遷移的整體解決方案，以及系統集成、網絡安全設計、業務上云等配套服務和工具。中興通訊所擁有的端到端交付能力，將為用戶打造完整的政務云和政務大數據平臺。

閆海倫對此評價道：“中興很像掃地神僧，不愛吱聲，但是有事就可以幫用戶搞定。中國的數字政務市場正處在重構的爆發期，我們希望能像中興通訊這類以創新技術積累和行業業務聚焦為核心的服務商，涌現更多類似于湖南省政府這樣以數字政務促進政府轉型的典范案例，真正通過數字化技術助力經濟發展和產業升級。”