亞馬遜AWS出售資產給合作方光環新網（300383）的消息，再度引發了外界對AWS在華經營狀況的關注。
為了推動中國業務的發展，三年前，寧夏政府與亞馬遜AWS簽署合作協議，AWS將在寧夏中衛建立全球第10個數據中心。根據公開資料，次年1月，數據中心開始動工，2016年建設完成。
不過，直到今天，寧夏項目的董事長也已經換了四任，這個數據中心卻仍未落地運營。究其原因，這幾天的資產出售風波給出了答案。
寧夏項目頻換董事長
工商資料顯示，亞馬遜寧云技術服務（寧夏）有限公司（寧夏數據中心的運營主體）于2014年4月注冊。首任董事長名為Adam Noel；2016年10月，變更為David Michael Hudanish;2017年1月時，又變更為李東勝。李同時任職AWS大中華區戰略策劃發展總監。
今年9月的信息顯示，董事長一職從李東勝再度變更為了姚驍。在AWS尚未進入中國之時，姚驍最早在卓越任職，隨著亞馬遜進入中國市場后對卓越的收購，姚也成為了卓越亞馬遜的副總裁。
董事長頻繁變更，也折射出亞馬遜AWS寧夏數據中心的曲折命運。
2014年5月，時任寧夏回族自治區副主席的馬廷禮帶隊赴美，與亞馬遜AWS創始人Andy Jassy進行了會談，雙方簽署合作框架協議。同年9月簽署正式協議，AWS確定了在寧夏中衛建設全球第10個數據中心的計劃。
寧夏當地政府一直把美國鳳凰城作為對標。鳳凰城歷經20年從沙漠小鎮成為美國西部新“硅谷”，就是抓住了云計算產業的發展機會。近年來，寧夏中衛這個地處偏遠的城市設立了“三新”產業發展目標，其中之一就是打造云計算、云應用的產業鏈，并且引入了多家互聯網通訊行業巨頭的投資。
根據披露的信息，亞馬遜在寧夏的合作項目總投資約為15億～25億美元，一期建成3棟機房，目前，部分服務器已完成測試。但是，數據中心遲遲未能落地運營，這些投資的回本周期也相應拉長了。
AWS是亞馬遜當前最火的業務。今年第三季度，AWS業務凈營收為45.84億美元，較去年同期增長了42%。不過，亞馬遜一直沒有公布過AWS在中國的業績情況。
數據中心落地的延遲，也受到政策監管趨嚴的影響。一直以來，工信部對于外商取得增值電信業務牌照有嚴格的規定，IDC牌照就是一道門檻。去年，AWS和擁有IDC牌照的光環新網開始合作，但是合作僅限于北京區域。在寧夏的數據中心，AWS將采取什么合作模式以跨過政策門檻仍然是未知數。
亞馬遜AWS方面對第一財經記者表示，光環新網是AWS中國（北京）區域的服務運營商，但不是AWS在中國的唯一運營合作伙伴。AWS計劃發展其它運營合作伙伴，確?？蛻艨梢杂羞x擇。
出售資產爭取政策合規
11月13日，光環新網一則公告引發軒然大波。公告稱，公司與亞馬遜簽署了《分期資產出售主協議》，同意公司以不超過人民幣20億元的價格，向亞馬遜購買“特定經營性資產”，原因是“為了進一步提高公司運營的AWS云服務的安全性與服務品質。”
這一公告也被外界直接解讀為AWS出售在華業務。針對傳聞，亞馬遜AWS 14日下午澄清，AWS并沒有出售在中國的業務。
AWS方面稱，因為中國法律不允許外國公司擁有或運營特定技術、提供云服務，為遵守中國法律，AWS向光環新網—AWS中國（北京）區域服務運營商出售特定的物理基礎設施財產。
2014年，AWS開始在中國開展業務，但是因為IDC牌照問題，導致業務無法完全落地，只能提供有限預覽服務，其間還被北京通信管理局下達過《整改通知書》，因為沒有獲得相關資質，要求停業整改。2016年，AWS和擁有IDC牌照的國內數據服務公司光環新網簽署合作協議，后者成為了AWS在中國的運營合作方。
有國內通訊行業分析師對記者稱，這一合作一直比較“虛”，原因之一就是雙方如何分成沒有最終落實。
此前有說法是，在雙方的合作中，光環新網只提供機房，不直接參與實際運營，用戶使用亞馬遜中國服務費用，90%支付給亞馬遜，剩下10%作為機房租金付給光環新網。這樣運營就仍然是外資掌控，合規性是存疑的。但該說法未得到亞馬遜的證實。
此外，另一個新政策也即將實施：在IDC業務牌照之下，又新增了一個云計算業務牌照。如果只有IDC牌照，過去可以開展云計算業務，但從2018年1月1日起，就是違規了。
但在11月，工信部下發的最新一批獲得牌照的名單中，仍然沒有光環新網的身影。現在，離政策大限只有不到兩個月的時間。
此番，AWS出售基礎設施的舉動也被認為是為光環新網獲取云服務牌照跨過政策門檻。按照AWS方面的說法，出售的只是北京區域的設備資產。中信證券認為，收購完成后，光環新網將由提供IDC機柜升級為提供AWS中國運營的硬件、能源、帶寬等基礎設施，收入分成比例將進一步提高。
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