9月20日，微軟與中國電子科技集團正式宣布合資成立神州網信技術有限公司。根據中國電科與微軟在烏鎮世界互聯網大會上簽署的備忘錄，中國電科將占合資公司51%股份，微軟占49%。合資公司的目標是為中國政府和關鍵基礎設施領域的國企用戶提供符合“安全可控”要求的Windows 10操作系統。
有觀點認為，通過和境外IT巨頭合作，有可能掌握其核心技術，借力IT巨頭的成功生態圈加速管理變革并與國際接軌，同時也能夠順應我國政府“保障信息安全、核心技術自主可控”的科技發展戰略。但也有觀點認為，從長遠發展的角度分析，這種做法對于外資企業有利，對國家信息安全來說卻存在很大的挑戰和隱患。
境外IT巨頭合資的目的在于獲取高額利潤 隨著西方經濟持續低迷不振和中國經濟蓬勃發展，國家又相繼出臺一系列網絡安全和自主可控政策，越來越多的境外IT巨頭來華尋找戰略合作伙伴，以成立合資公司的方式將品牌本土化，一些產品甚至打進黨政軍市場。
2012年，EMC與聯想宣布成立合資公司LenovoEMC Limited，其中聯想占股51%，EMC占股49%，攜手進軍服務器和存儲市場。
2013年，上海兆芯集成電路有限公司成立，上海兆芯由上海市國資委下屬上海聯和投資有限公司和VIA公司合資成立，注冊資本2.5億美元，研發中國自主知識產權的X86架構核心處理器芯片。
2014年，IBM通過Open power基金會向中國本土企業開放Power技術，同年，蘇州中晟宏芯發布了Power CPU芯片CP1，IBM并與華勝天成合資成立新云東方，2015年，基于Power微處理器以及AIX操作系統的全系列新云東方國產服務器上市。
2015年，惠普公司出售其中國大陸服務器和儲存系統51%的股權給清華紫光，并與清華紫光合資成立新華三公司。
2015年，思科與浪潮在中國成立合資公司，其中浪潮占股51%、思科占股49%，業務范圍包括網絡、數據中心、云服務、物聯網等領域的產品及技術。
2015年，重慶市政府與ARM公司在渝簽署合作諒解備忘錄，根據諒解備忘錄，ARM將和重慶一起，在渝北區仙桃數據谷建立ARM產業生態園，引入ARM的集成電路創新加速器計劃和ARM大學計劃，通過產、學、研的結合，推動重慶集成電路設計企業快速發展。
2016年，高通和貴州省政府合資成立簽署戰略合作協議并為合資企業——貴州華芯通半導體技術有限公司。貴州華芯通半導體技術有限公司首期注冊資本18.5億人民幣，貴州方面占股55%，高通以技術出資，占股45%。
2016年，Intel公司、清華大學和瀾起科技(上海)有限公司在北京正式簽署協議，宣布聯手研發融合可重構計算和英特爾x86架構技術的新型通用CPU，以滿足市場和用戶需求。
2016年， AMD公司與天津海光公司達成協議設立合資公司，按照協議，AMD向合資公司提供x86芯片技術許可，合資公司將利用該技術開發只在中國銷售的服務器芯片;作為回報，AMD預計可獲得2.93億美元許可費和版稅收入。
2016年，9月20日，微軟與中國電子科技集團宣布，雙方籌建的合資公司神州網信技術有限公司正式成立。根據中國電科與微軟在烏鎮世界互聯網大會上簽署備忘錄，中國電科將占合資公司51%股份，微軟占49%。合資公司的目標是為中國政府和關鍵基礎設施領域的國企用戶提供符合“安全可控”要求的Windows 10操作系統。
在世界互聯網大會上的簽約儀式 這種以共同組建合資公司的形式，積極推行境外品牌本土化戰略，既顯示了境外巨頭對中國市場的重視，某種程度上也是對中國市場做出的重要讓步。但本質上是境外IT巨頭在國家出臺對自主可控的政策要求下的妥協產物——由于境外IT巨頭無法舍棄中國這個全球第二大IT市場，遂借助合資的方式取得合法身份，減少國家政策和當地社會對外來資本的危機情緒，深度介入蒸蒸日上的中國IT市場甚至敏感行業市場，從而獲取豐厚利潤。
這種做法雖然對外資有利，但對中國未必有利可圖。雖然部分源代碼和技術的開放，為我們提供了加快技術發展的機遇，但目前這種淺層次的合作授權模式，難以做到期望的核心技術消化吸收，難以改變核心技術受制于人、信息安全受制于人的現狀。
無法掌握核心技術
對于IT產品而言，真正意義上的本地化要求很高，涉及到產品研發、產品制造、供應鏈、人力資源、品牌、營銷管理、市場開拓等多個方面，其中，人力資源本土化和研究開發本土化是最根本最深刻的本土化，也是我們最需要的本土化。而成立合資公司，充其量只是實現了品牌本土化，并不改變國外企業掌握核心技術的實質。
對于國外IT品牌的本土化，目前其絕大部分做法都是向國內企業提供“授權”而非“轉移”知識產權，“授權”的目的僅僅在于可供國內企業能夠合法地使用國外企業的知識產權，國內企業并不真正擁有該知識產權，因此在核心技術及其發展決策方面，即便合資企業由國內資本控股，國內企業也仍然不具備核心技術及其發展的話語權。
舉例來說，微軟和中電科的主要合作內容并沒有涉及核心技術和知識產權，也不涉及Windows系統內核開發能力培訓、以及技術共享和轉讓。而微軟Windows和設備集團副總裁Yusuf Mehdi也表示，“微軟將保留所有關于Windows 10的技術知識產權”。
順便說一下，IBM、Intel、ARM的授權也是類似，國外廠商為了長遠自身利益考慮，目前也并沒有在核心技術或知識產權上對中國進行開放：IBM在針對Power CPU的對外授權中，浮點運算單元等關鍵部件是受到美國出口限制的;Intel公司也并不向任何第三方提供X86指令集授權;雖然ARM公司在授權方面相對Intel更加開放，但也在授權同時提供了很多限制性條款，如非永久性授權、授權指令集不得自行修改擴充、被限制使用范圍等……
目前信息產業大部分核心技術掌握在以美國為首的西方國家中，美國對中國的遏制策略是長期國策，對于真正重要的信息產業核心技術，即使美國企業出于自身利益考慮希望出口，美國政府層面也不可能同意。
過去，國內應用系統生長在國外基礎技術平臺之上，Intel和微軟等國外廠商把基礎軟硬件做成了黑盒子，導致應用軟件研發人員對軟硬件底層機理不清，安全無法得到保障。現在，出于國家政策和自主技術越發成熟的因素，國外廠商愿意把部分代碼授權給國內，使過去的黑盒子變成灰盒子，以表明開放合作態度。
但事實上，國外廠商的開放只是有限程度的開放，對于一些關鍵的代碼或者說明，很難做到完全公開透明，所謂灰盒子相對于黑盒子僅僅是五十步和一百步的區別。即便微軟全部如實開放源代碼，在相關的設計文檔和消化吸收的能力未必能得到充分保障的情況下，合資公司很難有能力看懂吃透Windows上千萬行的源代碼，更不會擁有相應的機理分析、修改與安全保障能力。
信息技術產業技術引進成果不盡如人意
對于信息產業而言，關鍵是要形成自主創新的能力，而不是單一產品或技術的引進。對于CPU和操作系統這樣的高技術產品，其產品或技術的實現以及后續發展主要依賴于自身形成的能力，而能力是無法通過技術或產品的轉移來獲得的。
事實上，目前開展技術引進的合資或合作公司，大多都沒能形成自己的能力，而且在商業上也并不成功，一些公司甚至只能依賴政府輸血過日子。
舉例來說，與VIA成立合資公司已逾4年，在十二五期間還承接了核高基1號專項獲得資金數十億元人民幣，但在自主創新上卻乏善可陳——ZX-A是VIA Nano的馬甲，ZX-C的CPU核與ZX-A的CPU核一致，都是VIA的以賽亞，而且至今依舊沒有設計出自己的CPU核，始終在使用VIA的技術穿馬甲。由于CPU核是決定CPU性能、安全、功耗、成本的最重要因素，在設計CPU的過程中，80%以上的功夫都用在CPU核上，日常我們所說的雙核、四核、八核芯片，其實是將2、4、8個CPU核的接口互聯并集成到一片硅片上。
蘇州中晟宏芯發布的CP1也是IBM Power8的馬甲，原本計劃于2016年完成的CP2至今依舊處于“PPT狀態”，并被推遲到2018年。另外，在中晟宏芯在今年3月還爆出欠薪事件。
很顯然，這些公司在獲得境外技術后的3-4年后，依舊尚未吃透技術，設計出自己的CPU核，只能拿別人的產品穿馬甲，原因何在?因為CPU設計是一項非常復雜的工程，要在指令分支預測、寄存器重命名、多指令通路、亂序發射、功能部件、訪存性能等方面下功夫。即便獲得國外公司提供的全部源代碼，但如果沒有設計文檔和吸收消化能力，也是很難吃透的，更何況國外公司的技術授權還有所保留。
操作系統和CPU同樣是一項非常復雜的工程，這里以Linux操作系統為例，Linux已經開源20余年，國內多個單位也基于Linux開發出中標麒麟、銀河麒麟、深度等國產Linux操作系統，但Linux內核基本上是國外程序員在維護，本土品牌操作系統廠商至今仍然不敢說掌握了系統的所有細節。
微軟與中國電子科技集團成立的合資公司會步上述公司的后塵嗎?值得深思。
深度操作系統 Windows能多大程度上取代國產操作系統
相對于還處于成長期的國產Linux操作系統，Windows在技術上更成熟，在用戶體驗上也更好，特別是在軟件生態上遠遠優于國產Linux操作系統。那么，相對于銀河麒麟、中標麒麟、深度等國產Linux操作系統，Windows在黨政軍市場的競爭力到底有多強，能多大程度上取代上述國產Linux操作系統呢?
在討論Windows與國產操作系統競爭之時，首先要明確一點，那就是這并非兩個操作系統之間的競爭，而是整個Wintel聯盟和國產CPU+國產Linux之間的競爭。
目前，黨政軍辦公電腦中存量最大的還是X86芯片，X86+Windows，x86+Linux占據了大部分市場，而龍芯+中標麒麟，申威+睿思，飛騰+銀河麒麟也占據一定的份額。對于x86+Linux的情況，Windows不存在任何替代的技術障礙。但因為Windows不支持龍芯和申威，對于運行于龍芯和申威CPU的國產Linux操作系統，Windows則無法撼動。
銀河麒麟的情況則更為特殊，銀河麒麟由國防科大研制，早期版本采用FreeBSD內核，現在的版本采用Linux內核，由于飛騰CPU也由國防科大研制，因此在客觀上已經形成了飛騰+銀河麒麟的組合。加上國防科大的背景，飛騰+銀河麒麟大多被用于軍隊——日前，中國航天科工二院706所自主研發的“通用機架式服務器”和“臺式計算機”以總分第一的成績成功中標中央軍委裝備發展部“新一代自主可控計算機”項目，該項目使用的就是飛騰ARM+銀河麒麟。
另外，雖然像深度等國產Linux操作系統也是支持ARM的，但由于飛騰不對其他操作系統提供支持，因而很難很穩定地運行，據業內人士分析，內部硬件可能有watchdog，非麒麟系統差不多每30分鐘就自動重啟。正是飛騰+銀河麒麟高度捆綁的特點，對于銀河麒麟操作系統，Windows也無法取代。
中標麒麟操作系統 阻礙我國信息安全產業的自主發展
信息技術產品與一般的工業產品不同，信息化產品軟硬件之間互相依存，構成了一個龐大的信息產業生態體系。而這個體系中的任何一個點技術(芯片或軟件)都不是目的，而是控制產業生態的手段。單純地采取國外品牌本土化策略，容易造成國外IT生態對國內產業的進一步壟斷，反而不利于我國信息安全產業的自主發展。
自2000年以來，中國在基礎軟硬件方面奮發圖強，實現了從無到有的根本轉變，填補了很多該領域的空白——在CPU方面有了龍芯和申威;在操作系統方面有了中標麒麟、銀河麒麟和深度;在數據庫方面有了達夢、金倉;在辦公軟件方面有了WPS……已經初步具備了自主研發軟硬件的能力，雖然沒有Wintel好用，但也可以滿足黨政軍最基本的辦公需求。
若在此時，放Windows進入黨政軍市場，國產操作系統相較于Windows如同是讓成年人與幼兒同場競技，最好的結果也是國產CPU+國產Linux只能守住現有陣地，最差的結果則是國產CPU+國產Linux落敗于Wintel聯盟——由于軟件和硬件的高度一體化，龍芯和申威跑不了Windows，這必然導致自主基礎軟硬件在Wintel技術聯盟面前全面潰敗，將會使剛剛初具雛形的自主基礎軟硬件被扼殺于萌芽狀態。
事實上，馬甲產品在一些人的操作下，已經成功打進黨政軍市場——根據科技部官網的文章《核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品科技重大專項交流材料》顯示：采用ZX-C的聯想II代整機應客戶要求于2015年底正式交付5800套產品，并將在軍隊和政府保密系統中進行上千套規模的試點應用。
這對于國內自主企業的發展造成了不利的局面，打亂我國在相關安全領域發展自主可控產業的已有布局，也對真正自主企業的發展造成了市場、輿論以及人才培養方面的極大干擾。
結語
我國自主軟硬件廠商經過十幾年的積累，已掌握了部分核心技術，建設了初步的產業生態體系，具備了在部分關鍵領域進行國產化替代以及在部分市場上參與競爭的能力，可以說正處于持續發展的艱難爬坡期。
在這個關鍵時期，本土國產廠商需要國家對自主產業強化政策和資金扶持，在與國家信息安全相關的敏感部門及關鍵行業優先考慮采用自主產品，通過財政和稅收等手段支持這些企業的科研投入。而穿上國產化馬甲的國外產品，則很有可能憑借其技術成熟度和背后的勢力搶占黨政軍市場，扼殺來之不易的自主技術。因此，在筆者看來，一系列合資公司的本質是國外IT巨頭打入中國的特洛伊木馬。
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