歐盟計(jì)劃讓一些數(shù)字化服務(wù)提供商在其開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)家納稅。這一舉措不僅會(huì)影響谷歌和臉書(shū)，也會(huì)影響主要的歐洲公司——這也許會(huì)讓初創(chuàng)公司更容易進(jìn)入市場(chǎng)。

 

該提案有兩個(gè)部分：一個(gè)快速解決方案，在這個(gè)方案里，企業(yè)將根據(jù)大部分逃避稅收的特定的數(shù)字化活動(dòng)對(duì)其收益繳納稅款，伴以更廣泛的企業(yè)稅務(wù)改革，以確保在產(chǎn)生利潤(rùn)的地方支付稅款(而不是會(huì)計(jì)師指定的地方)。

 

 

數(shù)字化企業(yè)對(duì)其利潤(rùn)所繳納的稅率低于傳統(tǒng)企業(yè)，因?yàn)樗鼈兯鍪鄣臇|西具有虛擬的性質(zhì)，這使他們?cè)诓煌亩惙ü茌爡^(qū)內(nèi)稅比三家。

 

差異巨大：歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)估計(jì)，數(shù)字化企業(yè)對(duì)其利潤(rùn)繳納有效稅率僅為9.5%，而其他企業(yè)則為23.2%。據(jù)歐盟委員會(huì)稱(chēng)，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)體漸漸轉(zhuǎn)向線上，這正在扭曲市場(chǎng)，侵蝕了歐盟成員國(guó)的稅基。

 

 

實(shí)際上，提案有兩個(gè)，而不是一個(gè)。

 

首先是快速解決方案，它可以讓歐盟成員國(guó)對(duì)某些現(xiàn)行立法下難以征稅的線上活動(dòng)的收入征稅。

 

歐盟委員會(huì)建議，讓各國(guó)對(duì)銷(xiāo)售在線廣告位，或用戶提供的信息產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及充當(dāng)中介的機(jī)構(gòu)(例如在線市場(chǎng)的管理)征稅。該稅僅適用于全球營(yíng)收超過(guò)7.5億歐元(9.25億美元)和在歐盟的營(yíng)收至少為5000萬(wàn)歐元的公司。

 

這種稅收的期中稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公司利潤(rùn)的一般稅率。歐盟委員會(huì)估計(jì)，如果以3%的稅率起征，這每年可以為成員國(guó)帶來(lái)50億歐元的收入。

 

第二個(gè)提案是允許成員國(guó)就這些數(shù)字活動(dòng)中產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅，即使公司在該國(guó)沒(méi)有實(shí)體存在。互聯(lián)網(wǎng)使得谷歌這樣的公司能夠在全球范圍內(nèi)投放廣告，而在前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，它們則不得不順從于電視網(wǎng)絡(luò)或印刷機(jī)，或者通過(guò)批發(fā)商或售貨亭銷(xiāo)售雜志，以獲得相同的覆蓋面。

 

對(duì)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，重要的不是銷(xiāo)售人員(或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器)所在的位置，而是用戶或客戶所在的位置。因此，這表明一個(gè)成員國(guó)應(yīng)該能夠?qū)驹谄漕I(lǐng)土上產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅，只要該公司在該國(guó)的收入超過(guò)700萬(wàn)歐元，或者在那里擁有超過(guò)10萬(wàn)的用戶，或者在任何已知的納稅年度簽署了3000多份商業(yè)合同。

 

 

歐盟委員會(huì)當(dāng)然希望如此。歐盟稅務(wù)專(zhuān)員Pierre Moscovici稱(chēng)，委員會(huì)見(jiàn)證了一些數(shù)字巨頭的能力——其中有120至150家巨頭將他們的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅制的國(guó)度，扭曲了競(jìng)爭(zhēng)。這些公司理應(yīng)支付合理的份額，這反過(guò)來(lái)會(huì)使小公司更輕松，或者更依賴于有形基礎(chǔ)設(shè)施的公司能夠以相同的條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

 

數(shù)字化初創(chuàng)公司尤其應(yīng)該接受立法，因?yàn)檫@可以讓它們與市場(chǎng)上的老牌公司進(jìn)行更加平等的競(jìng)爭(zhēng)，并且他們不會(huì)有任何損失——至少在它們達(dá)到相同的規(guī)模之前不會(huì)有!

 

 

不幸的是，在美國(guó)總統(tǒng)唐納德特朗普用新的關(guān)稅拉開(kāi)了針對(duì)歐盟和其他地方貿(mào)易戰(zhàn)后不久，歐盟委員會(huì)揭示了該計(jì)劃。但是該提案已經(jīng)醞釀了好幾個(gè)月，并且與當(dāng)前的事件無(wú)關(guān)，Moscovici在發(fā)布會(huì)上這樣表示。他說(shuō)，不管怎么樣，盡管可能受到影響的公司中有一半是美國(guó)公司，但其中還有一半?yún)s不是。其中約三分之一是歐盟公司。

 

 

GAFA是谷歌(Google)、蘋(píng)果(Apple)、臉書(shū)(Facebook)和亞馬遜(Amazon.com)的縮寫(xiě)，但它也被一些人用來(lái)指新數(shù)字稅收計(jì)劃所針對(duì)的各種數(shù)字業(yè)務(wù)。Moscovici說(shuō)，這項(xiàng)提案不是一項(xiàng)GAFA稅——并有一定的理由，因?yàn)檫@四家GAFA公司僅占他認(rèn)為要按照新提案交稅的120至150家公司的3%。

 

 

計(jì)算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會(huì)(CCIA)的統(tǒng)計(jì)顯示，基于美國(guó)本土的游說(shuō)團(tuán)體有亞馬遜和谷歌作為其成員，因此對(duì)收益征收期中稅是歧視數(shù)字化公司。CCIA稱(chēng)，這是因?yàn)閿?shù)字化公司與其它公司一樣交相同的有效稅率——這是委員會(huì)不同意的立場(chǎng)。

 

 

這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好。法律條文要在整個(gè)歐盟生效，必須經(jīng)過(guò)三個(gè)機(jī)構(gòu)的同意：直選的歐洲議會(huì)，歐盟委員會(huì)和由歐盟成員國(guó)的部長(zhǎng)組成的歐盟理事會(huì)。

 

歐盟議會(huì)已經(jīng)表示贊成其對(duì)另一個(gè)立法方案的評(píng)論——《共同統(tǒng)一公司稅基》。

 

歐盟委員會(huì)在3月21日呈交了提案，理事會(huì)預(yù)計(jì)將在次日討論此事。已經(jīng)提出稅收數(shù)字化業(yè)務(wù)的單邊提案的一些歐盟成員國(guó)預(yù)計(jì)會(huì)支持該提案。

 

Moscovici希望今年能夠達(dá)成期中稅的征收——而且這一稅在被數(shù)字化服務(wù)利潤(rùn)征稅改革所取代之前很難實(shí)現(xiàn)。

 

但有一點(diǎn)需要注意：即使它確實(shí)生效了，新的稅收提案也不允許歐盟成員國(guó)對(duì)這類(lèi)公司獲得的利潤(rùn)征稅——如果該公司的總部設(shè)在與成員國(guó)簽訂了雙重征稅協(xié)議的國(guó)家。這是因?yàn)槎愂諈f(xié)定關(guān)系到國(guó)家主權(quán)，歐盟法律不能凌駕其上。歐盟委員會(huì)建議成員國(guó)修改雙重征稅協(xié)議，以便它們能在新稅收提案生效時(shí)受益。

 

 

根據(jù)新的提案，公司不會(huì)因?yàn)樗麄儷@得和申報(bào)的利潤(rùn)而被迫繳兩次稅。這是因?yàn)槿绻麅蓚€(gè)國(guó)家之間有雙重征稅協(xié)議，那么公司就可以在其另一個(gè)稅收賬單中扣除這項(xiàng)稅款——就像他們繳納任何其它稅款的做法一樣。

 

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