根據(jù)美國管理及預(yù)算局稱,美國政府每年花費(fèi)大約60億美元在軟件許可和維護(hù)上。
考慮到這個開支的規(guī)模,美國和全球其他主管部門一樣,正在考慮開源軟件和開放軟件標(biāo)準(zhǔn)來節(jié)約成本也就不足為怪了。
但是除了把開源作為一種節(jié)約成本的手段之外,全球的公共政府也將開源視為一種在公共領(lǐng)域加速創(chuàng)新的途徑。
10月的時候,荷蘭政府將一項關(guān)于所有政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)該從2017年開始使用開放文檔格式的建議批準(zhǔn)作為一項法律規(guī)定。
開放文檔格式市一中數(shù)字文件類型,符合開放標(biāo)準(zhǔn)要求,是一系列技術(shù)軟件規(guī)范,鼓勵開放和專有的軟件應(yīng)用彼此之間進(jìn)行無縫集成。
例如,開放文件類型.odt兼容專有的微軟Office和開源的OpenOffice以及LibreOffice。
6月,美國政府通過了Megabyte Act法案,旨在簡化軟件許可支出,每年一個內(nèi)部機(jī)構(gòu)可以節(jié)約高達(dá)1.81億美元。
8月,美國政府發(fā)布了一項新的聯(lián)邦軟件政策,旨在通過推廣使用開源來提高政府的效率、透明度和創(chuàng)新。
在很多方面,這些軟件許可是政府IT的癥結(jié)所在。在歐洲,政府機(jī)構(gòu)極力推動技術(shù)公司的公共責(zé)任,敦促他們支付合理份額的稅費(fèi),同時他們也依賴于這些企業(yè)的技術(shù)來保證其部門的運(yùn)轉(zhuǎn)。
避免與許可合同捆綁到一起,是政府機(jī)構(gòu)將他們與技術(shù)公司分離的方法之一。
“開源美國”(Open Source for America)這一組織聯(lián)合主席、公共技術(shù)顧問Kane McLean表示:“你制造了一種鎖定的局面,在這種情況中,X公司開發(fā)技術(shù),只有他們知道數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫本身之間如何很好地協(xié)同。”
據(jù)彭博社報道稱,在英國政府在2014年實(shí)施開放標(biāo)準(zhǔn)計劃之前,微軟曾威脅要將微軟實(shí)驗室遷出英國。
采取這種策略通常意味著不能使用專有軟件,而是選擇開源軟件。作為持續(xù)的開放標(biāo)準(zhǔn)計劃的一部分,那些希望設(shè)立新服務(wù)的英國政府機(jī)構(gòu),必須避免那些要求他們使用專有軟件的軟件許可。
微軟Office套件是政府維護(hù)的最貴的軟件許可,政府正是微軟最大的客戶。雖然微軟向政府收取的費(fèi)用未對外公開,但是微軟365套件的企業(yè)消費(fèi)者價格在2015年底增長了59%。
根據(jù)iTnews的數(shù)據(jù),2016年澳大利亞政府在軟件臺式機(jī)許可上的支出增長了33%,相比往年有了顯著增長。從2016年中到2019年中,澳大利亞財務(wù)部每年要花費(fèi)6700萬澳元(5000萬美元)在微軟許可上。
一些大型技術(shù)公司例如Facebook和Google都致力于發(fā)揚(yáng)開源精神。為了支持開放文檔格式的需求,幾年前微軟推出了.docx格式,兼容大多數(shù)的文本程序。
隨著政府越來越多地傳播信息和提供在線服務(wù),他們需要將新網(wǎng)站新應(yīng)用與老網(wǎng)站老應(yīng)用連接起來,并且這都是跨部門的。為了避免對舊代碼進(jìn)行重新編寫適應(yīng)新的應(yīng)用,政府鼓勵開發(fā)者使用內(nèi)嵌了開放標(biāo)準(zhǔn)的軟件。
在政府中采用開源的主要目標(biāo)是盡可能地方便于數(shù)據(jù)的順暢傳輸。開放標(biāo)準(zhǔn)的支持者說,這種方面將會在政府內(nèi)帶來更多創(chuàng)新,提供更好的市民服務(wù)。
“數(shù)據(jù)庫本身與數(shù)據(jù)交織在一起,數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫緊密相連,他們幾乎是不可分離的,所以如果你非常了解數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫,那么就會知道,重新改寫是非常困難的一項挑戰(zhàn),”開源美國組織的McLean這樣表示。
荷蘭新法律的支持者Astrid Oosenbrug表示,開放文檔格式將會改善從政府到市民的信息共享,讓政府在選擇IT提供商方面有更高的自由度。與此同時,使用開源軟件將會改善軟件行業(yè)的競爭局面,她說。
McLean表示,他的組織看到有越來越多更小規(guī)模的項目成為聯(lián)邦I(lǐng)T這個主要系統(tǒng)的其中一部分,這在采用開放標(biāo)準(zhǔn)以前是從未有過的。
“這很棒,當(dāng)你讓競爭環(huán)境變得更平等,消除障礙,人們就會希望參與其中,他們有很多奇妙的想法。”