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充分利用云計算大數據探索互聯網+市場監管新模式

責任編輯:editor006

作者:丁圣君

2015-10-29 16:47:07

摘自:中國食品報

近期,北京市豐臺分局南苑所查處了一起某餐飲管理公司利用互聯網進行虛假宣傳的案件。案例一中對CK商標侵權行為的舉報和案例二中對虛假宣傳行為的舉報都體現了消費者在市場監管中的自發性和廣泛參與性。

近期,北京市豐臺分局南苑所查處了一起某餐飲管理公司利用互聯網進行虛假宣傳的案件。南苑所接到舉報稱某餐飲管理公司在其官方網站的宣傳文案中寫有:“明達富強餐飲管理有限公司已獲得‘中國餐飲連鎖加盟著名品牌’、‘北京特色餐飲企業’”等內容,南苑所執法人員隨即登錄其官方網站,將其網頁進行截屏作為證據保存,并前往該公司進行現場檢查,檢查中我執法人員發現其網頁上宣傳的內容與實際經營情況不一致,公該司負責人稱其只是想更多的招納顧客,并不知道自己的行為已經觸犯法律。對此,南苑所依法對其開展行政指導,講解相關法律知識,使其明了公司在宣傳過程中應該注意不要違反《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》的相關規定。最后,南苑所執法人員依據依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條第一款相關規定,依法對其作出了行政處罰。

互聯網+市場監管的新特點

國家制定“互聯網+”行動計劃后,對推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場,起到了巨大作用。作為承擔市場監管職責的工商部門來說,順應時代發展,創新監管模式,探索“互聯網+市場監管”的新模式是未來市場監管的必然選擇。我們近來接受的案件中,發現“互聯網+市場監管”模式出現了新的特點。

消費者廣泛參與

互聯網時代,尤其是移動互聯網的發展為消費者獲取信息提供了極大的便利,互聯網時代的市場模式改變了傳統的以生產者、經銷商、消費者組成的商業流通渠道中經銷商位于中間環節的模式。在網絡模式下,消費者可以直接參與到生產和流通中去,在B2B、C2C網站中,大量的用戶既是消費者也是生產者,既是買家也是賣家,這就使得消費者在市場監管中可以廣泛的參與,隨時隨地對市場行為進行監管。案例一中對CK商標侵權行為的舉報和案例二中對虛假宣傳行為的舉報都體現了消費者在市場監管中的自發性和廣泛參與性。從這兩起案例中我們可以看到“互聯網+市場監管”模式已經極大的改變了傳統的以人為主的市場監管模式,為消費者的廣泛參與提供了更多的便捷和可能,而市場監管的終極目標正是為消費者服務。

市場監管成本極大降低

互聯網經濟與傳統經濟不同,其核心是信息、知識型經濟,而不是物質、能量型經濟。網絡信息產品的成本結構具有特殊性,先期投入成本高,后期投入的成本低,比如軟件產品復制成本極低,可追加的邊際成本極低甚至為零,所以網站可以免費提供新聞,第三方交易平臺可以降低人們進入市場的門檻。傳統的以人為主體的監管模式往往通過人工為主的巡查方式來完成,效率不高,需要耗費大量人力、物力,而互聯網經濟下的邊際成本基本為零,這就要求我們必須改變傳統的以人為主的市場監管模式,順應互聯網時代的市場特點,利用“互聯網+市場監管”的模式,以網治網,用低成本來完成互聯網經濟的市場監管。上述的兩個案例可以說是互聯網經濟下市場監管成本降低的一個縮影,下一步我們應該盡快建立完善相關數據庫,通過分析投訴舉報數據,確定監管的重點行業領域,更高效的完成市場監管。

互聯網時代時空觀重新確立

傳統的市場監管主要是按照地區來劃分管轄權,各區域的工商行政管理機構在本區域內行使自己的管轄權,而在互聯網時代中,傳統的時空觀將被打破。互聯網對于每一個用戶的距離都是同樣的,當不同地區的人訪問同一個網站時,服務器的位置對他們而言并不重要,也毫無影響。案例一中的商標侵權責任人的實際經營地在北京,阿里巴巴為其提供第三方平臺,作為商標權利人的廣州某知識產權代理公司雖然在廣州,但同樣可以在這一第三方平臺上發現侵權行為,因為互聯網經濟中不同地區的人們相對于阿里巴巴這一平臺的距離是同等的。隨著互聯網經濟的快速發展,像案例一這種跨地域的案件會越來越多,亟待建成一個統一的、全國性的、跨地域的監管平臺對其進行管理,這也是“互聯網+市場監管”的必然要求。

對工商部門工作提出新要求

一是轉變監管思路,順應互聯網時代經濟發展要求。面對海量的網絡商家,傳統的市場監管方式和思維已經難以適應新的市場形態,在新常態下工商部門應以依法行政、履行職能為切入點,努力從傳統巡查監管方式向“互聯網+市場監管”模式轉變。二是建立統一的大數據監管平臺,實現信息共享。大數據是一個體量特別大、數據類別特別豐富的數據集,這樣的數據無法用傳統的數據工具進行處理,我們如何在如此龐大的數據中提高信息化運用能力,提煉出更有利于監管的信息,用來指導具體的市場監管工作,是“互聯網+市場監管”模式的發展方向。三是落實“寬進嚴管”,實現市場監管智能化。工商登記制度改革各項改革措施大大降低了市場準入門檻,市場主體數量明顯增加,但市場監管的責任也隨之加大。解決這一問題的基礎是建設好市場主體信用信息公示系統,不僅要實現全國聯網,而且要確保信息公示的及時、準確、全面,實現登記機關、政府部門乃至全社會的信息共享。形成“一處違法、處處受限”的局面,使“嚴管”得以實現。

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