導讀
政府為創業者提供生態環境，恰是諸如阿里云等云計算公司的機遇。目前對大數據投入最積極的貴州、浙江政府，均采用了阿里云的技術架構。無論是提供云計算能力，還是搭建政府數據開放平臺，都在為云計算企業提供商機，但挑戰也因此而來。
一個在杭州舉辦、面向創業開發者的技術論壇，卻吸引了來自全國23個省的政府官員——萬眾創新的熱潮可見一斑。
2015年10月14日，2.4萬多名創業者齊聚杭州的云棲大會，一同來此的還有500多位政府官員。阿里巴巴集團董事局主席馬云在演講時解讀了政府對創業者的熱忱，“今后15年，中國正式進入內需時代。但拉動內需并不是政府所擅長的事，這要靠企業、創業者。”
在馬云描繪的“內需時代”里，未來15年，“中國中產階級達到5億人，中國這5億中產階級將拉動中國出現3個美國大的內需”，“政府很難讓老百姓把錢掏出來，我們要用云計算、互聯網，從健康、娛樂、智造上面入手挖掘，啟動、培養內需。”
政府數據改革
這片承載云棲大會展館的土地在三個月之前還只是一片廢墟。三個月前，浙江省省長李強親自督軍，用85天時間為創業者搭建了這個占地2萬平方米的展館。
這是浙江省為吸引創業者搭建的一個舞臺。云棲大會上，李強為創業者介紹，在2013年，浙江省已經在全國率先建設浙江政府服務網，實現了省、市、縣三級政府的數據共享和互聯互通，初步形成了云上浙江系統平臺。2014年，浙江省又明確提出“以互聯網為核心的信息經濟作為支撐未來浙江發展的七大產業”，其中大數據被列入七大產業之首。
“數據充滿機遇、云端決定未來”，這是浙江省省長李強對未來產業經濟發展的判斷，2015年9月，浙江省政府正式上線了浙江政府數據開放平臺，開放了涉及到省一級68個部門的公共數據資源，這些可以提供給全社會享用。
現場一位旅游創業者介紹，登陸數據開放平臺之后，可以找到省旅游局開放的《品質旅行社基本情況》、《星級酒店基本情況》、《旅游A級景區名單、基本信息》，用戶可以通過其APP查詢浙江省品質旅行社、星級酒店和A級景區名單，甚至包括導游證、營業執照等等信息。
不僅僅是數據開放，為了提升浙江省在大數據時代的創業生態建設，李強還宣布“浙江將打造一百個特色小鎮”。除了阿里云為云計算打造的云棲小鎮之外，還包括為互聯網創業者服務的杭州余杭區的夢想小鎮、集聚頂尖私募基金的杭州上城區的基金小鎮、浙江大學與西湖區打造的紫金眾創小鎮。
同時，杭州政府還聯合阿里巴巴、富士康為硬件創業者打造了“淘富成真”平臺，為創業者提供富士康的制造經驗、能力。富士康集團副總裁陳振國接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，2015年3月至今，淘富成真已經承接了260多家創業公司的項目，“比全國所有類似的孵化器都快。”
除此之外，一位杭州創業者告訴記者：“對于創業者，杭州政府提供‘辦公場所三年免租、稅收減半’的優惠政策。”在大會演講中，李強還多次強調了浙江的經濟優勢、創業優勢、人才優勢，并呼吁“希望全球大數據公司、創業者來浙江投資發展”。
當然，不只是浙江，貴州、四川等省份也都在出臺類似的政策吸引創業者。大會現場，江蘇鹽城招商一局的局長周峰還奔走于多個企業、創業者展館，希望將這些企業引入鹽城的大數據產業園。
挑戰與壁壘
政府為創業者提供生態環境，恰是諸如阿里云等云計算公司的機遇。目前對大數據投入最積極的貴州、浙江政府，均采用了阿里云的技術架構。無論是提供云計算能力，還是搭建政府數據開放平臺，都在為云計算企業提供商機，但挑戰也因此而來。
“首先就是缺錢”，一位參與國內大多政府數據開放項目的企業高層告訴記者：“以我們參與的項目來看，一個市級政府的數據開放工程，從底層技術搭建到最后的運營平臺，最節省的初期投入也要超過1億元，而如果以10年為期限，期間的運營、維護、擴容費用，還需要2-3億元，如果需要數據的深度挖掘、分析，成本還會增加接近3000萬。”如果市級政府決心投入大數據，需要策劃3-4億元的財政支出，這已經超出大多數城市的政府預算。
其次，以市為例，接近20多個委、辦、局之間的數據結構、技術框架完全不同，也均有自己的網絡設備、信息化部門，形成了一個個“數據煙囪”。“政府大數據絕對是一把手工程，不只是需要領導有魄力去打破煙囪、還要求一把手懂行”，一位與會政府人員告訴記者。
根據2015年9月印發的《促進大數據發展行動綱要》，國務院已經明確提出2017年底形成跨部門數據資源共享格局，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。但目前，國內公開宣布的政府數據開放平臺只有數據浙江、云上貴州兩個項目。而且，這只是省級平臺，距離國家級平臺的距離還十分遙遠。阿里云總裁胡曉明認為：“目前國內很多地方一市一政，能夠出現省級平臺已經很不容易了，以省為中心實現數據開放是目前最合適的過渡方案。”
不只是數據開放存在種種壁壘，馬云所倡導的“創業驅動內需”目前也缺少環境。多年來中國銀行儲蓄總額居高不下，大量消費者“不敢消費”。陽光保險集團副總裁蘇文力指出“為什么大家不敢消費，因為沒有保障，用戶會很擔心，今天把錢花了，明天出點事怎么辦？”
早在2013年初國家提出《鼓勵信息消費的若干意見》時，已經提出過健全社會保障體系，包括“建設全國統一保障平臺”、“推動跨省醫保結算”等要求，但目前這些要求仍未落地。
蘇文力認為：“社會保障體系需要互聯網創新，理論上很多信息都可以放到云上，推動創新，保險也應該主動運用云。”不過，根據目前保監會要求，保險公司的核心業務、數據均不能采用云計算技術。不僅保險數據，包括銀行的信用數據、醫院的醫療數據、交通的駕駛記錄等核心數據目前仍未有開放的跡象，這均是數據創業需要解決的短板。
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