當前,新興技術的突破更替、新市場空間的不斷變幻和各類產業主體新組織形態的加快變化,構成了各國戰略性新興產業發展的主要圖景。面對一個全球深度信息化的時代，新的產業變革必然對海量數據的存儲、傳輸和處理提出了全新的要求，我們需要用全新的商業模式和技術創新模式來應對產業的新變革。云計算作為推動信息技術能力實現按需供給、促進信息技術和數據資源充分利用的全新業態，是信息化發展的重大變革和必然趨勢，云計算的應用將有力的推動互聯網應用由消費領域向生產領域拓展。
眼下，全球云計算處于發展初期，我國面臨難得機遇，探索認識云計算發展的內在規律，前瞻思考、準確把握未來信息技術發展大勢，逐步建立我國云計算技術與產業在技術創新、應用創新和商業模式創新上的高度互動機制，更快實現其巨大的商業價值和社會效益，將有力推動我國創新驅動發展戰略的實施。
近年來，隨著我國經濟發展進入新常態和產業價值鏈上下的共同努力，更為成熟的云計算應用成長期有望到來。我國第三產業已經在加速融合應用“互聯網+”的思維，通過應用云計算的商業模式形成了諸如互聯網金融、互聯網交通、互聯網醫療、互聯網教育等新業態，而且正在向第一產業和第二產業滲透，越來越多的企業將會選擇把信息技術系統建在云端。需要注意的是，我國云計算市場實際應用推進與巨大的市場潛力相比仍然較為緩慢。而且，我國云計算產業是在政府政策、規劃主導以及優惠政策措施的推動背景下快速發展起來的。當前新市場空間的不斷開拓和產業各類主體組織形態在不斷變化，面對國家發展“互聯網+”的重大戰略需求，我國以云計算為基礎設施的“互聯網+”在信用體系、服務模式、重點行業應用方面仍然存在著一定的局限。因此應進一步完善法律法規環境，促進我國加強網絡基礎設施建設，提升寬帶網絡速度和性能、設計新一代節能綠色超級數據中心、推動政府和重點行業應用、突破云計算關鍵核心技術、完善網絡信息安全信息保護立法，從而抓住“互聯網+”發展的戰略機遇和推動創新發展。
第一，發展自主可控的以云計算核心平臺體系。發展自主可控的云計算平臺體系具有重要的戰略意義。一方面通過科技專項等政府財政資助方式，促進企業建立自主技術體系，在計算、存儲、網絡以及運維的硬件和軟件方面形成核心產品的群體性突破，同時顯著提升大數據挖掘分析能力。另一方面引導社會資本加大投入，深化云計算在重點領域的應用。支持企業積極加入和開展開源社區活動，增強在開源社區中的影響力，并利用開源創新等方式形成優勢企業的技術溢出，帶動整體技術進步。
第二，實施云計算創新人才培養工程。云計算對于我國“互聯網+”的發展有著重要的支撐作用。應當盡快實施有針對性的云計算人才培養與培訓計劃，通過建立相關的云計算實驗環境和平臺，實施相關的人才培養、培訓和跟蹤計劃，培養能夠將云計算大數據商業模式與傳統業務相結合的復合型創新創業人才。建議加大對計算科學的前瞻性戰略投入，進一步設立前瞻性計算科學方向研究中心、研究所、專業，在大學開設面向大數據應用的現代計算科學專業課，推進云計算大數據教育知識體系建設。
第三，推動云計算與相關產業的融合發展。要進一步制定云計算行動計劃，推動云計算和大數據等與現代制造業的結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。努力提升云計算的認知水平和應用程度，推動基于創新聯盟的標準和認證評估體系，動態管理好云計算平臺、提供高質量高性價比的服務；建立云服務的最佳實踐與樣板，讓動態發展的市場應用需求牽引著新技術的集成和模式運用。推動公共機構從買計算設備向購買計算服務的轉變，逐步向政府云、醫療云、教育云等方面梯度應用和規模擴散。
第四，優化云計算發展安全與政策環境。安全是制約“互聯網+”背景下云計算與傳統產業融合發展的關鍵要素。要完善信息安全立法，加強數據跨境流動管理，建立企業和政府用戶數據保護制度，明確服務提供者的數據保護責任及其追究機制。倡導行業自律。建立和完善云計算技術標準體系，努力改善寬帶網絡市場環境。在支持電信運營商進行寬帶網絡建設的同時，引導運營商根據云計算數據中心的建設趨勢，合理布局骨干網絡資源，并積極改善互聯互通質量，優化網絡互聯架構。
第五，提供便利的云計算資源服務。隨著云計算和大數據處理能力的不斷提升，進一步加深了“互聯網+”背景下云計算與相關公共服務及產業的結合。一方面要支持形成若干具有較強創新能力的公共云計算骨干服務企業，顯著提升云計算系統集成能力和云計算服務能力，鼓勵大企業和大機構開放平臺資源，打造協作共贏的云計算服務生態環境；另一方面要大力發展公共云計算服務，豐富面向中小微企業和個人的云計算服務種類。進一步完善發展云計算所需的寬帶網絡基礎設施建設，充分利用公共云計算服務資源，加快推進各公共領域公共信息資源開放共享，深化云計算在各行業領域產業化應用，帶動信息經濟持續快速發展，提升全社會信息化發展水平，有效支撐大眾創業、萬眾創新。
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