一直以來，濟(jì)南市信息化一直走在政府信息化的前列，電子政務(wù)建設(shè)水平較高，已在龍奧大廈規(guī)劃建設(shè)了市公用信息平臺(tái)，是全市統(tǒng)一的非涉密電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，已實(shí)現(xiàn)了50多個(gè)部門機(jī)房、通信網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺(tái)、運(yùn)行管理的集中統(tǒng)一，300多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和十余項(xiàng)跨部門應(yīng)用在平臺(tái)運(yùn)行。2013年濟(jì)南市市直部門核心業(yè)務(wù)信息化支撐程度已達(dá)75%以上，40%的部門實(shí)現(xiàn)了信息共享，集約化建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。但濟(jì)南市電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行仍然存在一些問題，阻礙了濟(jì)南市電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。
濟(jì)南市經(jīng)信委副主任趙炳躍表示，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南政務(wù)云計(jì)算中心不僅可以有效規(guī)避電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，更可以大幅提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。
“以購(gòu)代建”提升電子政務(wù)服務(wù)能力
濟(jì)南政務(wù)云建設(shè)運(yùn)行總體思路是“以購(gòu)代建”，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，即按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方式建設(shè)運(yùn)行云中心，從而提升了電子政務(wù)服務(wù)能力。具體而言，該政務(wù)云由浪潮集團(tuán)投資建設(shè)政務(wù)云中心，為各級(jí)各部門開展電子政務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和支撐軟件服務(wù)。濟(jì)南市按各部門資源使用情況支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，由市和區(qū)縣財(cái)政設(shè)立政務(wù)云服務(wù)專項(xiàng)資金分級(jí)統(tǒng)一支付。同時(shí)由浪潮集團(tuán)建立健全完善的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)體系，負(fù)責(zé)政務(wù)云中心的運(yùn)行維護(hù)，并為各級(jí)各部門提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。
濟(jì)南政務(wù)云還有一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用軟件和技術(shù)支撐環(huán)境分離，按需求使用云中心服務(wù)資源。各級(jí)各部門建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)涉及的硬件設(shè)施和支撐軟件等由政務(wù)云中心提供服務(wù)，各單位按使用需求申請(qǐng)服務(wù)資源。同時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、通用軟件實(shí)施全市統(tǒng)籌建設(shè)，部署在云中心，全市共享使用。
“政務(wù)云中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化應(yīng)用，提高了部署效率，避免了重復(fù)投資。應(yīng)用軟件仍由各單位自行開發(fā)，完成后部署在云中心運(yùn)行。轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行方式后，各單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)本單位信息化規(guī)劃、業(yè)務(wù)梳理、應(yīng)用軟件開發(fā)、服務(wù)等，提高了各單位電子政務(wù)綜合績(jī)效和為民服務(wù)水平。”濟(jì)南市經(jīng)信委副主任趙炳躍表示。
新模式省錢、省時(shí)、省力
基于政務(wù)云模式，濟(jì)南市政府信息化資源的共享率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去。過去的CPU利用率基本上低于10%，在政務(wù)云的平臺(tái)里，CPU的利用率在60%-80%之間，計(jì)算資源使用效率提高也意味著成本的降低。
對(duì)于政務(wù)云帶來的好處，濟(jì)南市政務(wù)云的負(fù)責(zé)人趙學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，既保護(hù)了濟(jì)南市原有投資，又發(fā)揮了浪潮的技術(shù)、資金、資源優(yōu)勢(shì)，避免政府一次性投入過大帶來的電子政務(wù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保政務(wù)云中心建設(shè)和運(yùn)行的質(zhì)量，具體可以概括為三點(diǎn)：省錢、省時(shí)、省力。
他做了一個(gè)初步的估算，與之前買整體化信息化設(shè)備相比，政務(wù)云可以節(jié)約15%~20%的成本。現(xiàn)在的云計(jì)算服務(wù)部署，可以到分鐘級(jí)和秒級(jí)，最慢的速度也能在一個(gè)禮拜之內(nèi)部署，而之前的電子政務(wù)模式，時(shí)間最長(zhǎng)的需要兩年才能把所有設(shè)備采購(gòu)?fù)辏鹊綄?shí)施已經(jīng)是第三年了。對(duì)于信息化部門的領(lǐng)導(dǎo)們來說，采用政務(wù)云后，只需提前說明項(xiàng)目需求，按照信息化工程管理規(guī)定做費(fèi)用計(jì)劃即可，不用再花費(fèi)精力去做硬件設(shè)備的預(yù)算，以及向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解釋哪些設(shè)備必須要購(gòu)買。
浪潮云深耕政務(wù)云服務(wù)領(lǐng)域
安全的云、行業(yè)的云及服務(wù)的云三大領(lǐng)先的核心能力使浪潮云成為了目前中國(guó)市場(chǎng)上排名首位的政務(wù)云服務(wù)提供商。目前，浪潮云已與全國(guó)54個(gè)省市簽署了云計(jì)算協(xié)議，將幫助區(qū)域政府實(shí)現(xiàn)云服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造、提升當(dāng)?shù)氐闹腔鄢鞘衅脚_(tái)，從而進(jìn)一步提升政府整體的服務(wù)能力。此外，浪潮云在北京、海南、濟(jì)南、昆明、阜陽(yáng)等全國(guó)22個(gè)省市已經(jīng)成功部署云中心、云平臺(tái)并開展云服務(wù)。在浪潮云的支持下，這些承載著區(qū)域政府眾多核心應(yīng)用的云中心、云平臺(tái)正安全、穩(wěn)定地運(yùn)行著。這些成績(jī)證明了浪潮云業(yè)已成為全國(guó)政務(wù)市場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模以及縱深上最強(qiáng)、最為領(lǐng)先的企業(yè)。
其中，濟(jì)南市政務(wù)云可謂是全國(guó)“政府購(gòu)買服務(wù)”模式的典范。早在2013年，濟(jì)南市便在浪潮云的幫助下啟動(dòng)了濟(jì)南政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)和應(yīng)用工作。通過采用電子政務(wù)集約化建設(shè)和整體服務(wù)外包的模式，實(shí)現(xiàn)了全市非涉密電子政務(wù)平臺(tái)的集約化應(yīng)用，開創(chuàng)了我國(guó)城市政府整體購(gòu)買云服務(wù)的技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范和商務(wù)規(guī)范的先河，走出了一條效益高的新型電子政務(wù)發(fā)展道路。
趙炳躍表示，濟(jì)南市政務(wù)云中心的建設(shè)具有里程碑意義，通過提高部署效率、避免重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)了全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化應(yīng)用。在浪潮提供的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐軟件服務(wù)的幫助下，濟(jì)南政府各部門無需自行購(gòu)買硬件和服務(wù)器，只需在各單位完成軟件開發(fā)后，在云中心上進(jìn)行部署。這不僅改變了傳統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行方式，還大為提升了各單位電子政務(wù)的整體服務(wù)水平。
濟(jì)南政務(wù)云計(jì)算中心建成后3年內(nèi)，跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同水平將大幅提高，主要業(yè)務(wù)信息化支撐率將達(dá)到85%，主要業(yè)務(wù)信息共享利用率將達(dá)到70%以上。同時(shí)，濟(jì)南全市的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)信息化覆蓋，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)管理事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)程度達(dá)到70%以上。全市電子政務(wù)建設(shè)資金實(shí)行集中統(tǒng)一支付管理，年度電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行成本降低1/3以上，系統(tǒng)部署時(shí)間提升1倍以上。
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