十二五期間科技重大專項將面向互聯網數據支持新型網絡計算、操作系統，網絡化的應用支撐工具，積極構建新型的網絡應用技術平臺，打造具有國際競爭力的支柱型產業。而云計算作為戰略新興產業的重要組成部分，在技術趨勢及國家宏觀政策的影響下，無論是地方政府還是有能力的企業都積極制定其發展計劃。據CMIC數據顯示，2010年我國云計算應用市場規模僅為167億元，而2013年這一數據將達到千億元級別;十二五期間，云計算產業鏈規模可高達1萬億元水平。巨大的發展前景引得以運營商為代表的企業紛紛布局該領域，同時上海市的“云海計劃”、北京市的 “祥云工程”、深圳“十二五”規劃中計劃建設的“智慧深圳”等，云計算甚至成為了各地方政府發展地區經濟和實現工業結構轉型升級的“殺手锏”。
隨著各地云計算如火如荼的建設，投資過熱、重復建設、運營效率低等問題逐漸暴露出來。由于缺乏國家層面的戰略性布局指導，有的地方甚至出現還未規劃怎樣發展云計算產業，便動輒購買百萬臺服務器空放著，不知下一步該做什么。目前我國尚未完全掌握云計算產業的相關核心技術，沒有形成統一的標準并缺乏有效的應用實踐，同時相關法律法規也未健全，這些問題都在一定程度上阻礙了國內云計算產業的發展。
因此，CMIC從地區整體規劃角度為我國云計算產業發展提出幾點建議：首先應考慮該地區是否有必要建設云計算數據中心，這需要綜合考察該地區的自然條件及產業發展基礎，同時由于國內云計算數據中心有耗資巨大、收效期較長的特點存在，該地區還需考慮自身是否有能力承載這樣的項目;其次，選擇什么樣的運營模式，是以政府主導還是企業主導，或者政企共建、完全市場化運作?CMIC研究認為，從我國國情出發，應選擇政府主導市場化機制運營管理模式，政府通過出臺一系列相關扶持政策來推動當地云計算產業發展;最后，需要考慮以政府為主導建成云計算數據中心后，該地區是否有足夠的市場需求來支撐其運營，這需要在前期規劃時對該地區產業發展情況進行充分調研、全面評估當地能源及周邊產業需求等。此外，CMIC強調從國家層面對云計算產業發展實施整體規劃，以避免過度重建等問題的發生，同時相關標準、政策法規等也亟待完善。
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