多角度提出建議!兩會代表深入探索集成電路行業發展方向

在今年全國兩會上，兩會代表聚焦“缺芯”、“國產化”等關鍵詞，通過觀察分析產業現狀，從芯片企業融資上市，半導體材料標準體系建設，集成電路產業人才建設，民營科技企業參與國產化進程等方面多角度、全方位的為集成電路產業發展探索前進方向。

全國政協委員鄧中翰院士：加快“科創板”對芯片企業的上市融資步伐

全國政協委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士觀察分析了當下國際芯片領域的機遇及變化，包括美國、歐盟、日本、韓國等發達國家在今年1~2月里密集出臺了新舉措，紛紛加大在芯片領域的資金投入。當前，我國在國家政策措施的有力推動下，集成電路產業取得了長足進展，為“后摩爾時代”進一步創新發展打下了堅實基礎。為抓住歷史機遇期，加快縮小與技術先進國家的差距，搶占技術制高點，鄧中翰從兩方面提出了建議。

一是集成電路技術和產業的突破性發展關乎國之大者，“后摩爾時代”有趕超的機遇，任務更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規政策舉措，盡快研究出臺更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實現跨越”。

二是繼續發揮新型舉國體制優勢，建議進一步強化國家科技重大專項對核心芯片研發創新的支持力度，進一步擴大國家集成電路產業投資基金投資規模，進一步加快“科創板”對“后摩爾時代”核心芯片及垂直域創新企業的上市融資步伐。

全國政協委員黃寶榮：聚力核心技術攻關，突破一系列行業難題

“要實現集成電路的快速發展，需要政策、企業、平臺、人才形成合力。”全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長黃寶榮對此提出了四點建議。

一是加強關鍵共性技術合作。著力促進產業鏈各環節市場主體之間協同創新，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的共性技術平臺建設。在工業互聯網架構下，將新一代信息技術與制造工藝、制造裝備以及原材料制備深度融合，推動我國集成電路產業鏈高端化、供應鏈現代化。

二是提升原始創新能力。發揮“集中力量辦大事”的政治優勢和制度優勢，聚力核心技術攻關創新，推進集成電路產業“從0到1”的原始技術創新，突破集成電路產業高端芯片、裝備和工藝技術、關鍵材料、設計工具等難題。

三是打通創新鏈與應用鏈。以市場需求為導向，構建研發與成果轉化的新型研發機構和產學研平臺，推動形成“政產學研用”協同推進創新的良好氛圍。

四是夯實人才根基。進一步落實好國家產業政策，加強高校集成電路和軟件專業建設，緊密結合產業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養復合型、實用型的高水平人才，打造既有很強創新能力又懂市場運作的集成電路產業領軍人才團隊。

全國人大代表邵志清：建立集成電路材料標準和評價體系

面對集成電路材料產業在研發、標準、平臺等方面的發展訴求，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出了三點建議。

一是加速建設集成電路材料表征測試和應用研究平臺，為研發機構和企業提供材料表征測試的“一站式”解決方案，尤其為前瞻性特定材料提供集“材料-工藝-設備-測試”于一體的整體解決方案，填補行業空白，真正打通研發-產品-應用的通道。

二是建立集成電路材料相關行業標準和評價體系。根據國內下游龍頭芯片廠商的實際使用需求，依托集成電路材料行業現有的標準化產品，由平臺通過大通量比對測試和分析，研究并確定材料關鍵性能的控制指標、分析測試指標、測試操作規范以及制備工藝標準，構建完整的評價體系。

三是建設集成電路材料行業數據庫和基因組技術創新平臺。一方面，加快建設自主可控的集成電路材料行業數據庫，通過市場化和優惠政策，引導企業使用表征測試和應用研究平臺;另一方面，依托數據庫建設集成電路材料基因組技術創新平臺，構建材料機理和組分、工藝和集成條件、材料和芯片性能之間關系數據庫和模型，設計并篩選新材料，通過共享資源降低研發成本，提高研發效率、縮短產品研發周期，加速國產集成電路材料創新和企業發展。

全國人大代表、海特集團董事長李飚：多措并舉支持民營企業參與芯片國產化替代

雖然我國已經成為制造業大國，但還存在產業結構不優，核心能力不足，資本使用不佳以及國家部分重大科技裝備項目供應鏈受制于國外等問題，為此，李飚建議國家成立專門的機構引導有能力的民營企業參與重大國產化替代項目供應鏈建設，拓寬民營企業關鍵信息獲取渠道，營造民營企業參與國家重大戰略工程的公平競爭環境。

李飚介紹說，西方國家加大了對先進裝備和關鍵材料限制出口的力度，取消了正常的先進技術交流活動，再加上新冠疫情帶來的內外交流缺位，進一步阻礙了通過技術合作等方式提升科技產業核心能力的交流渠道。

鑒于此，把握國家科技裝備供應鏈安全，大力發展科技產業國產化替代勢在必行，而推進高端裝備的國產化替代成為了科技發展和進步的必由之路。為支持科技產業的技術創新，盡快提升國產替代率，牢牢掌握核心技術的主動權，李飚建議通過降低自主研發國產設備和技術的增值稅、擴大國產設備投資稅收抵免(退還)范圍、降低中西部地區科技人才個人所得稅等舉措，進一步激發民營科技力量的活力。

汽車芯片：加快實現芯片國產化替代成為共識

相關數據顯示，2021年國內車企因芯片短缺問題導致車輛減產200萬臺，汽車芯片短缺成為當下汽車領域亟待解決的問題。國家發改委在近日表示，當前，要著力解決汽車等制造業領域芯片短缺問題。隨著兩會的開幕，汽車芯片成為高頻熱詞，備受代表們關注。

全國人大代表、小康集團董事長張興海：鼓勵車企與芯片企業攜手創新，加快推動實現“芯片上車”

張興海表示當下缺芯原因有四點，一是疫情持續影響，備貨量和產能調配嚴重不足;二是生產周期長，原材料緊缺，汽車芯片收益低化，企業生產意愿不強;三是全球供應鏈被迫停產，持續惡化全球芯片的供應能力;四是汽車芯片產能份額被擠占，消費電子設備需求暴漲，擠占汽車芯片份額。

針對存在的問題，張興海提出了三點建議，一是國家部委下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產業發展頂層設計和配套措施，協調資源、統籌管理國產汽車芯片的研發、制造及應用等，確保國產汽車芯片高效發展，盡早實現國產替代。

二是積極引進國際領先汽車芯片制造企業來中國投資建廠，從政策、資金配套等多方面推動外資芯片產線國產化項目快速落地，迅速形成車規級芯片生產和配套能力，緩解當前國產汽車芯片短缺的問題。

三是鼓勵整車企業與芯片企業跨界攜手聯合創新，積極推動研發創新、產業化創新、管理創新等，政府出臺研發補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現“芯片上車”。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英：短期內應優先解決汽車缺芯問題

當前，國家高度重視半導體產業發展，中國半導體行業整體不斷突破。但芯片荒暴露了車規級芯片產業未實現自主可控，車規級芯片存在研發周期長、門檻高、利潤低的問題，同時，當前芯片扶植政策存在錯位，車規級芯片產業在初期缺乏保護。

對此，王鳳英建議完善整體布局，推動中國車規級芯片產業快速發展。短期優先解決“缺芯”問題，中期完善產業布局，實現自主可控，構建產業人才的引進與培養機制，實現長期可持續發展。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：加快推動芯片國產化發展步伐

如何加快汽車芯片產業鏈發展?廣汽集團董事長曾慶洪在兩會提案中提出了四點建議。一是保供穩供，梳理關鍵領域芯片供需情況，引導國外汽車芯片企業來華投資，建立芯片及重要原材料應急儲備機制;二是穩定市場，加強執法監督力度，調控原材料價格無序上漲，緩解企業壓力;三是強化政策引導、加快汽車芯片整體產業鏈布局;強化節點攻關，有序突破研發、制造、封裝等卡脖子關鍵領域;四是強化應用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動芯片國產化發展步伐。只有政府和研發機構、企業共同發力才能真正解決芯片瓶頸，推動產業發展。

曾慶洪進一步說道，在加快推動我國汽車芯片產業鏈發展的進程中。從短期看，要協調穩定市場、確保芯片供應。從長期看，要強化政策引導和節點攻關，加快汽車芯片整體產業鏈布局。此外，還要加快推動汽車工業軟件國產化。將汽車工業軟件納入核心軟件攻關工程，集中資源推動工業軟件國產化和應用。

全國人大代表，上汽集團董事長陳虹：加速推進車用大算力芯片國產化進程

疫情爆發以來，汽車行業持續受到“缺芯”影響。隨著今后智能網聯汽車的加快發展，車用芯片尤其是大算力芯片的需求，還將持續快速增長。著眼“產業鏈補鏈強鏈”，陳虹建議加強政策保障促進國產大算力芯片發展。

陳虹表示，建議通過政策引導，多方協同，建立車規級芯片統一的技術規范和標準，并成立第三方檢測認證平臺;建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業、汽車企業共同參與，加快形成國產大算力芯片的研發、制造和應用能力。

全國人大代表、哪吒汽車董事長方運舟：統籌建設智能汽車操作系統生態

全國人大代表、哪吒汽車創始人兼董事長方運舟在提案中指出，隨著智能汽車產業發展進一步向戰略縱深處邁進，一些核心技術比如中國智能汽車操作系統的缺失，已經對智能汽車產業的進一步發展造成了實質性的阻礙，為了避免智能汽車重蹈覆轍，應立即著手以中國智能汽車操作系統為核心的生態建設。

方運舟還表示，智能汽車操作系統不是單一技術點的簡單突破，需要國家和產業底層邏輯和上層架構相結合，需要一個基于汽車底層操作系統的架構生態，需要建立一個從應用生態、價值鏈生態、工具鏈和標準的生態體系，需要產業鏈各方凝心聚力，以合力打造生態的方式來尋求突破。

結語

集成電路產業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業，也是中國當前需要重點突破的前沿科技領域，其重要性日益凸顯。當下，社會數字化轉型進程的加快使芯片需求持續增長，加之在缺芯浪潮的沖擊下，中國集成電路產業供應鏈的脆弱性暴露出來，為了推動集成電路產業高質量發展，政府、產業界仍需共同聚力以保障集成電路供應安全。

今年兩會，關于集成電路產業的建議非常多，相信隨著國家相關政策的落實以及國產芯片企業的崛起，中國集成電路產業必將迎來新機遇、新發展。