盡管特朗普就職總統時間尚短,但對電信行業的影響十分深刻,尤其是貿易、改革、并購收購和減稅。現在美國總統特朗普已經正式放棄TPP協議,使該協議胎死腹中,同時許諾重啟和墨西哥、加拿大關于NAFTA的談判,后者對美國公司在墨西哥的經營產生怎樣影響目前還不明確。
當然,最關注美國貿易政策的國家是中國,而總統特朗普在多次競選演講中表示渴望和中國進行“更好更公平”交易。如果最壞的情況發生,例如通過提高關稅引發雙邊貿易戰爭,將直接損害光網絡設備和光器件進出口。中國設備制造商華為Huawei和中興ZTE可能會尋求本國、日本或歐盟的供應商來代替Acacia、Finisar、Lumentum、Macom,、Neophotonics和Oclaro等美國器件模塊公司,如果關稅過高,美國系統設備商Arista、Cisco、Ciena、Coriant、Juniper和Nokia等也會停止采購來自中國的交換機器件。
目前預測會發生什么還為時尚早,但是光通訊咨詢機構Lightcounting認為通訊業不會遭到來自中國的不公平貿易(也許情況相反),畢竟兩國在該行業進行貿易戰所產生的效果有限,更大的影響還是鋼鐵、消費者行業。
自2001年電信市場崩潰后,光器件和模塊供應商加快了中國轉移的步伐,如今在勞動密集型制造業環節中,封裝測試已經集中在中國和亞洲其他發展中國家,而非勞動密集環節,如激光器和探測器芯片,美國日本憑借關鍵技術優勢牢牢掌握著芯片制造這一環節。其實通信行業早已實現全球化,相互依存度極高。貿易壁壘會對已經建立全球化布局的企業形成挑戰,主張這一政策的人想推動美國新技術成熟商用,用自動化代替亞洲密集勞動制造。
“把工作機會帶回美國”是特朗普競選期間最重要的承諾,但是很難想象有人可以逆轉全球化進程。消弱美國全球化聯系,緩解美國世界負擔或許對數百萬美國人來說是一件鼓舞士氣的好方式,這也是特朗普所能提供的最好選擇,但對通信行業全球化15年成果以及更多事物可謂一場噩夢。
二月中旬特朗普政府有一項重要決策是關于是否延長對ZTE出口制裁臨時許可,美國政府最后一次臨時許可是在2016年11月頒布,時間到2月27日。以現有信息來看,特朗普趨于對中國強硬,ZTE可能很難獲得臨時許可,這意味著ZTE無法在美國進行采購行為,但Acacia與Oclaro也會受到影響。ZTE必須尋找美國外的替代品,Huawei也可能面臨同樣制裁,這會影響更多美國器件模塊廠商利益,更不利于美國創造就業。2016年美國供應商在中國銷售額統計為20億美元,按此邏輯,需要給予ZTE永久出口許可來維持銷售規模。
作為市場重要部分,中國享受全球化市場帶來的好處,他們在2017達沃斯世界經濟論壇上扮演新自由貿易與全球合作保衛者。
“創造工作與美國優先”是特朗普政府對中國的態度,出口制裁源于奧巴馬政府發現中國對伊朗出售通訊設備,但這似乎不是留給特朗普采取強硬手段的好選擇。
底線:美國通過提高關稅對中國商品實施貿易制裁是可能的,如果真的發生,中國態度也是顯而易見。美國許多公司營收依賴中國客戶,因此政策制定應當謹慎小心,通過游說人大代表來保持他們的興趣,同時可以嘗試客戶多樣化。中國也有很多公司與美國來往,他們會采取相同做法。不僅是中國,依賴美國器件供應的國家也值得注意,他們會考慮尋找其他資源來減少對美國的依賴。