進入2017年，移動轉售領域與“正式牌照”有關的各種話題一時間活躍了起來。有人預測正式牌照仍遙遙無期，對產業發展仍持悲觀狀態；而相反人士則認為：正式牌照今年上半年將陸續發出，目前已經進入走流程階段，只待移動轉售業務正式商用辦法出臺?？傊?，業界已經形成一喜一憂態勢，虛擬運營商企業強烈期盼正式牌照早日頒發，而非從業人員則閑庭閑步不緊不慢。
事實上，給予虛擬運營商正式牌照的基礎是能夠在有限的試點期內發現核心問題。試點期可長可短，監管部門并沒有明確敲定截止時間，更沒有明確不能視具體形勢縮短或延長。因此，理論上而言，如果移動轉售領域始終存在核心性問題，那么真應了那句話：虛擬運營商正式牌照仍遙遙無期。
那么，這個時候就會產生兩個問題：第一，究竟哪些問題屬于核心性問題？第二，如果有的企業已經不存在核心性問題，能否對其先發正式牌照？畢竟，國內有42家虛擬運營商，按照任何標準去評判，總有不符合標準的企業存在。所以說，與其等待所有企業達標后頒發牌照，不如給予目前已經符合要求的企業先發。
究竟哪些屬于核心性問題？
如若獲發正式牌照，首先要過了符合正式商用辦法這一關。所以說，討論哪些屬于核心性問題的關鍵就是揣測正式商用辦法中是否存在一些核心評判標準。由于業界一直存在監管部門即將發布正式商用文件的傳言，所以無風不起浪，筆者估計距離正式牌照發放已為時不遠。那么，正式商用辦法究竟會有哪些核心的評判標準呢？
對此，我們不妨參照2013年工信部發布關于國內多方通信服務業務商用試驗轉為正式商用的通告。同樣是開展試驗，同樣屬于增值電信企業范疇，如果申請正式轉正，工信部會有哪些考核標準呢？言至此，可以再次翻閱進行參照對比，部分通告內容如下：
{為進一步滿足市場需求，發揮增值電信企業專業化服務優勢，鼓勵和支持電信業為企業及社會信息化提供更好的服務，經研究決定，“國內多方通信服務業務”由商用試驗轉為正式商用。有關事項通告如下：
一、自本通告發布之日起，申請經營國內多方通信服務業務的企業應當按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部第5號令)的有關規定，向相關電信主管部門提交申請材料，申請相應增值電信業務經營許可證。
二、經相關電信主管部門批準已開展該項增值電信業務商用試驗的企業，如決定提供國內多方通信服務業務的，應于本通告發布后90日內向相關電信主管部門申請辦理相應的增值電信業務經營許可。
三、經相關電信主管部門批準已開展該項增值電信業務商用試驗的企業，如決定不再提供國內多方通信服務業務的，應于本通告發布后90日內向原批復的電信主管部門提交退出申請書、用戶善后處理方案等材料；電信主管部門將監督有關用戶善后處理方案的執行和落實，切實保護用戶利益。
四、在電信主管部門對國內多方通信服務商用試驗企業的增值電信業務經營許可申請進行審查期間，或者決定不再提供該項服務的原商用試驗企業對用戶服務進行善后處理期間，相關基礎電信業務經營者應予以積極配合，不得擅自中斷已開通的電信業務。
五、國內多方通信服務業務實行市場調節價，業務正式開通前資費方案應報相關電信主管部門備案。}
從上文的通告中，我們大致可以讀到以下信息：
一、明確時間范圍，即公告發出后90天內，換句話說，如果標準相同，一旦正式商用文件出臺，各家虛擬運營商有90天的準備時間；
二、明確了退出機制，強調了與之合作的基礎電信企業面對虛擬運營商退出，一定階段內需保證用戶權益，不得擅自中斷已開通的電信業務；
三、再次強調資費備案，先前監管部門曾發文強調各家虛擬運營商將旗下所有產品詳細資費方案放置官網顯著位置，有多少虛擬運營商還沒有做到？
四、也是最關鍵的一點：需按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部第5號令)的有關規定來申請。
之前工信部曾提到，對符合三項標準的企業在正式商用時依法開辟綠色通道，三項標準分別為：依法合規經營、實名登記落實到位、社會反響好。“綠色通道”泛指簡便、安全、快捷的途徑和渠道，意思是符合綠色通道標準的在申請正式牌照時會更加簡便、快捷，通過率高，但是這不意味著過往有不符合以上三項標準的企業沒有一點機會，畢竟除了“頭等艙通道”，還有“經濟艙”通道，只不過排隊時間更長、安檢級別更高罷了。
所以說，并不是不符合標準的企業無緣首批正式牌照，而是參照正式商用文件出臺后各家企業當時具體情況。畢竟，有消息人士曾指出：面對正式牌照頒發，監管部門不會將過往情況作為參考標準，只要整改到位，之前既往不咎。但是，對于一些自我放棄、自暴自棄的企業，適當退出也可以理解。
因此，在討論哪些虛擬運營商會首先拿到正式牌照之前，筆者也大膽推測：國內42家虛擬運營商中只要不會自我放棄，絕大部分企業都將拿到正式牌照，僅是時間早晚問題。那么，再次回到如何通過正式商用文件這關上，究竟哪些屬于核心性考核問題呢？上文已經提到，三項標準絕對是重要參考，如果各家虛擬運營商需要更信息的，請仔細閱讀《中華人民共和國電信條例》與《電信業務經營許可管理辦法》(工業和信息化部第5號令)，筆者在此不做過多揣測。
哪些虛擬運營商應該獲發首批正式牌照？
在目前移動轉售大環境下，提到如何才能獲發正式牌照，恐怕大部分第一時間會說出：實名制落實情況。難怪如此，虛擬運營商經歷了2016年全年的實名登記問題后，跟正式牌照掛鉤的因素，又是首批，必然會與實名制落實情況聯系到一起。但是，大家忽略的是一個事實是，盡管實名制落實情況坐擁一票否決權，但是如果最終要綜合評判一家虛擬運營商是否能首批拿到正式牌照，單單實名登記合格恐怕稍顯力度不足。
例如，某家虛擬運營商截止2016年11月時，用戶數尚不足100人，但是一個既定事實是，這家企業在實名登記方面卻是能夠做到100%達標。換言之，這家企業在BSS系統不盡完善、高級電信人才極其匱乏、客服數量嚴重不足的情況下，實名登記成績非常靚麗，但是這家企業能因為實名制落實情況達標而首批獲發正式牌照嗎？顯然不能。
所以說，當監管部門拿出最終正式標準來評判哪些企業能夠獲發首批正式牌照時，實名制落實情況僅是其中一項，并非全部。之前監管部門也曾表態：把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經營范圍、增加碼號資源、發放正式經營許可證的一票否決項。這句話究竟如何解讀呢？
筆者認為，看似將發放正式經營許可證也就是俗稱的正式牌照，以虛擬運營商實名制落實情況為標準作為一票否決項，但是實名制落實情況究竟落實到什么力度才算合規，監管部門態度并不明確，畢竟電信老江湖的基礎運營商也未敢言實名登記率做到100%，所以必然是優中選優，參照整個電信行業發展規律以及現有總體比例，來給出最終科學標準。
另外，實名制落實情況除了能左右正式牌照一票否決項外，還提到了其能夠影響虛擬運營商申請擴大經營范圍與增加碼號資源兩項。從目前2016年下半年虛擬運營商擴大本地網覆蓋于增加碼號資源來看，監管部門大體上還是給予了虛擬運營商以上兩項資源，除了極個別實名制問題極其嚴重的企業。
因此，實名登記率不斷改進中的虛擬運營商，監管部門并沒有因為過往表現而趕盡殺絕，始終在給予最大力度支持，在本地網覆蓋擴大與碼號資源增加方面對優質虛擬運營商始終開啟大門。由此推斷，在虛擬運營商正式牌照獲發上，監管部門將繼續保持開放態度，只要實名制問題明顯改善、違規率極低甚至為零，都會無一例外的進入首批獲發企業考核名單之中。
但是，考慮到42家虛擬運營商整體情況不一，除了實名登記落實情況不同外，用戶規模、客服質量、高級電信人才儲備、BSS系統基礎支撐能力等各有不同。由此引發的便是在考核哪些企業最終能獲發首批正式牌照上，便需要綜合考慮，并非單純的依靠實名制落實情況一項。
綜上，筆者認為有以下三類企業首批獲得正式牌照的希望很高：
第一類：以紅豆電信、小米移動為代表的實名登記零違規率企業。這類企業實名登記零違規率只是一方面，其首批獲得正式牌照的高概率因素還在于這類企業有著完整的企業運行架構、各類高級電信人才、極其重視客服質量，也就是售后表現，并且最關鍵一點是，這類企業整體用戶數并不落下風，均在百萬級左右。所以說，這類企業首批拿到正式牌照概率極高。
第二類：以巴士在線、中興視通為代表的實名登記明顯改善類企業。這類企業在早期的確多少存在一些實名登記的問題，但是經過監管部門嚴令整改后，實名登記情況得到了明顯改善，可謂整頓效果立竿見影。由此，也能看出這類企業在依法合規經營上的決心。人非圣賢，孰能無過。過而能改，善莫大焉。加之監管部門開放、公正、公平處理原則，之前過往并不會多加追究。另外，無論是巴士在線還是中興視通，都已經成為移動轉售領域名氣響當當的企業，前者以10億元估值已經成為有確切數字估值的國內最有價值虛擬運營商企業，而后者在中國移動合作伙伴中，用戶數排名第一，結算收入第一，口碑第一，已經成為中國移動合作伙伴中的標桿企業。所以說，這類企業在明顯改善實名制問題后，加之具備深刻業內影響力，首批拿到正式牌照的概率同樣很高。
第三類：以蝸牛移動、海航通信、話機世界、鵬博士為代表的綜合實力派企業。這類企業都有一個共同特點：用戶數超過百萬且具備極高社會影響力。以蝸牛移動為例，目前坐擁900萬用戶，全國每5個移動轉售用戶中就有1人來自蝸牛移動。并且，蝸牛移動深刻結合游戲業務，做到了名副其實的差異化運營，符合最早監管部門頒發試點牌照的初衷。加之，蝸牛移動一家用戶規模已經接近于中國移動、中國電信兩家基礎運營商旗下所有合作虛擬運營商用戶數總和，全球國際業務服務著60余個國家用戶，接近千萬級的體量已經成為全球最具影響力的虛擬運營商之一。之前，筆者針對國內移動轉售市場曾感慨，“中國轉售看聯通，聯通轉售看蝸牛”，那么針對國際市場，筆者看到以蝸牛移動為代表的企業走出亞洲，沖向世界后同樣感慨：“全球轉售看維珍，維珍之后看蝸牛”?？梢哉f，以蝸牛移動為代表的中國虛擬運營商在國際舞臺已經逐步嶄露頭角。因此，這類企業由于其強大社會影響力，綜合實力明顯高出其他虛擬運營商一截，理論上同樣在爭取首批拿到正式牌照上具備競爭優勢。
來自通信世界全媒體出版的最新《我國移動通信轉售業務發展報告》的數據顯示：用戶數總體突破4000萬只是參考數據冰山一角，具體到各個省份上，廣東省拔得頭籌，用戶規模達到了502萬，而最新數據顯示廣東省總人口數剛剛超過1億人，換句話說廣東省內每20個人中就有1人在使用虛擬運營商號碼服務。而在移動轉售用戶規模排名第二的浙江省，這個數字則成為了每15人中便有1人在使用虛擬運營商服務。而在上海地區，這一數字變為了每11人中就有1人在使用虛擬運營商服務。可以說，虛擬運營商已經真正的走進了我們老百姓尋常生活之中，正式牌照發放已經是箭在弦上。
虛擬運營商太湖論劍與香山論道兩屆意見領袖得主，巴士在線CEO王獻蜀曾在年初對于移動轉售行業發展寄語美好祝福，稱“虛擬運營商三年不開張，開張吃三年”，旗下中麥通信完成估值10億元并成功首期融資3億后，已經成為國內最有價值的虛擬運營商。當然，中麥通信只是國內虛擬運營商不屈向前、奮發圖強的縮影。借用話機世界CEO陳小青經典話語作為結尾：“中國的市場是巨大的，虛商的前景也是光明的。我們對此充滿了必勝的信心！加油，2017！加油，虛商！”
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