日前，工信部向三大電信運營商及全體虛擬運營試點企業發布的《關于移動通信轉售業務批發價格調整的指導意見》稱，虛商批發價格應低于電信運營商同類業務平均業務單價（或套餐價格）；虛商批發價格要與基礎電信運營商平均業務單價（或套餐價格）進行聯動調整，原則上至少每年調整一次，另外，雙方還要建立“批發價格協商的常態化工作機制”。

據了解，“批零倒掛”一直是阻礙虛擬運營商發展的一大難題。所謂“批零倒掛”，指的是批發價和零售價顛倒過來，即批發價比零售價還要高。去年，獲得牌照的虛擬運營商普遍處于虧損狀態。

對此，通信專家項立剛指出，即使按照上述方案調整批發價格也很難轉變虛商虧損的局面：平均單價很難定義，三大運營商各級公司的資費水平都不同，而且變化頻繁，一年調整一次的制度實際上并沒有多大意義，且三大運營商完全可以通過各種優惠活動繞過這個平均價格制度。