繼工信部下發《關于移動通信轉售業務用戶使用互聯網服務有關問題的通知》要求解決170號碼不能正常收取部分互聯網企業下發的驗證碼和短消息，不能正常使用互聯網業務和應用后，近日三大運營商與6家虛擬運營商（巴士在線、天音、蝸牛移動、阿里、國美、樂語）簽訂“移動轉售業務價格動態調整機制”協議，解決了此前困擾虛擬運營商的“批零倒掛”問題。

看似虛商發展的環境漸漸利好，只是這種好也只是在打補丁，談收獲還太早，至少現在虛商前進仍在摸索階段。來自工信部的數據顯示：在虛擬運營商發放牌照近10個月、業務開售近5個月后，25家虛擬運營商們一共放出約20萬個號碼。然而有業內人士指出，實際有效用戶應該占比約10%，也就是說，發展的真正用戶僅約5萬左右。

問題在解決

“移動轉售業務價格動態調整機制”協議明確要求：運營商零售價和轉售價格之間應該存在一定差異，如果基礎運營商市場零售價遇到重大調整，應和轉售批發商協商解決，制定新的批發價格。

據介紹，這份協議對于目前獲得牌照的移動通信轉售業務商均等適用，“批零倒掛”的價格問題可以徹底解決了。同時，該協議中還提出，基礎運營商應逐步向轉售商開放4G業務，制定4G業務批發價。

然而協議只提到了流量，卻沒有提到語音問題。對此，業內專家馬繼華認為：“運營商與虛擬運營商之間應該形成的是可持續的一攬子的聯動機制，而非一事一議式的解決問題，按下葫蘆起來瓢，如果是出了什么問題，就協調什么問題，然后弄一個協議出來，那打補丁的協議會越來越多，而真正得到落實的卻不會很多，溝通成本也太大，虛擬運營商就不可能安心運轉。

“轉售企業希望基礎運營商能夠提供良好的發展環境，比如價格、合作機制等，然后轉售企業才能更好、更快速的發展用戶。”工信部電信研究院市場經營研究部主任許立東說，“但基礎運營商卻主張轉售企業先發展用戶，在轉售業務形成一定市場運作模式之后，再來建立更合理的環境。轉售企業只能通過業務創新來打破僵局。”

未來突破并非一朝一夕

因此，對于未來，業內人士付亮認為：“虛擬運營商應該有一些突破，尤其是--徹底取消長途漫游問題、虛擬運營商個性化品牌建設和推廣問題、虛擬運營商通過‘虛擬渠道’服務落地問題、套餐簡明扼要、虛擬運營商服務被用戶投訴后責任劃分及解決問題、月底清零松動問題，當然政府也應該學會如何轉變角色，從事前監管轉變為有效的又不被懷疑‘手太長’的事中事后監管問題等。”

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇此前在接受采訪時表示：“虛擬運營商一定不能規模化，規模化發展用戶必死無疑。而是要差異化，通過個性化服務，占據‘小眾市場’。

但是，“根據自己的優勢尋找自己的業務模式，說著容易，但做起來很難。轉售企業的創新業務需要盡早呈現給用戶，如果用戶沒有興趣，那么趕緊換。”中國移動市場營銷部副總經理徐剛曾表示說。

虛擬運營商的發展絕不是一朝一夕的功夫，需要長期的堅持和努力。據工信部通信發展司司長聞庫透露，第四批虛擬運營商牌照即將發放，相關文件正在簽署中。