工信部總工程師張峰16日在國務院新聞辦舉行的吹風會上說，建立完善電信普遍服務補償機制，促進農村及偏遠地區改善電信基礎設施建設，這是國際上通行做法。電信普遍服務補償機制將實行市場化運作。

14日召開的國務院常務會議指出，改革創新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設，是補上公共產品和服務“短板”、帶動有效投資、促進城鄉協同發展的重要舉措。張峰在吹風會上對此進行了解讀。

近年來，我國寬帶發展水平雖然有較大提升，但農村和偏遠地區寬帶發展水平仍相對滯后。工信部數據顯示，截至8月底，我國光纖到戶覆蓋家庭已達到3.66億戶；固定寬帶接入用戶總數達到2.09億戶，寬帶家庭普及率超過50%。

然而，農村及偏遠地區寬帶建設和運行維護成本高、收益低，存在一定程度的市場失靈，城鄉數字鴻溝呈擴大趨勢。目前，農村寬帶家庭普及率比城市地區低約40個百分點，尚有約5萬個未通寬帶行政村。

“本次實施的電信普遍服務補償機制是支持農村及偏遠地區寬帶發展的長效機制，重點支持農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護。”張峰說。

從具體目標來看，力爭到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、約15萬個已通寬帶行政村接入能力光纖化，為超過3000萬農村家庭提供寬帶覆蓋升級。

在目標的組織實施上，將遵循“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”的總體原則，充分發揮地方政府和企業的積極性，形成中央政府、地方政府和相關企業齊心協力共同促進農村寬帶建設的格局。

“電信普遍服務補償機制將實行市場化運作，通過競爭性招標等方式提高財政資金使用效率。”張峰說，我們鼓勵基礎電信企業、廣電企業和民間資本公平參與農村寬帶建設和運行維護。

他表示，同時還將建立和強化中央、地方兩級考核驗收和督查機制，推進信息公開，加強社會監督，確保各項工作目標順利實現，促進農村及偏遠地區分享信息技術發展紅利。