國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)公布后，除了宏觀的分析和論證，改革涉及到的行業(yè)也受各方關(guān)注。電信行業(yè)是焦點(diǎn)之一，而運(yùn)營(yíng)商到底該歸屬于公益企業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，更是討論的第一話(huà)題。

運(yùn)營(yíng)商是公益還是競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)定位很重要么?

在大多數(shù)人眼中，真的很重要。

很多分析文章都談到運(yùn)營(yíng)商目前的窘境：既要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中賺錢(qián)，又要做好公益服務(wù)，而且這兩項(xiàng)工作難度都不小。

一方面運(yùn)營(yíng)商是國(guó)資委眼中的現(xiàn)金牛，利潤(rùn)大戶(hù)，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成堪憂(yōu)時(shí)，意義上都是被國(guó)資委約談的對(duì)象，要求想盡一切辦法完成、甚至超額完成利潤(rùn)指標(biāo)。企業(yè)營(yíng)收漲不上去，增加利潤(rùn)就只能壓降成本，為了完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，寧肯勒緊自己褲腰帶，或者犧牲未來(lái)的發(fā)展空間，畸形的發(fā)展也成為眾多人士詬病“體制”的證據(jù)。

另一方面運(yùn)營(yíng)商又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。最典型的就是村通工程，為了改善國(guó)家的通信基礎(chǔ)能力，運(yùn)營(yíng)商靠自有資金在一些明顯無(wú)法收回投資的地區(qū)建設(shè)通信設(shè)施，受益的不是企業(yè)自身，而是為了國(guó)家利益給普通百姓提供服務(wù)。而今“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，更對(duì)通信基礎(chǔ)能力提出更高的要求，給五花八門(mén)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用修橋補(bǔ)路，造福大眾。

除此之外還有一點(diǎn)，在老百姓眼中，通信行業(yè)已經(jīng)被妖魔化，持續(xù)的資費(fèi)下降和服務(wù)提升都無(wú)法改善運(yùn)營(yíng)商的輿論環(huán)境，如今連當(dāng)總理都對(duì)公開(kāi)表示對(duì)運(yùn)營(yíng)商不滿(mǎn)，要運(yùn)營(yíng)商“降費(fèi)提速”，難怪有人說(shuō)，沒(méi)的可說(shuō)的時(shí)候就罵運(yùn)營(yíng)商，既叫座又叫好，運(yùn)營(yíng)商要為不是自己的問(wèn)題背黑鍋，當(dāng)替罪羊，轉(zhuǎn)移公眾注意力，而且還屢試不爽。

因此，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部對(duì)于明確定位的呼聲一直很高，尤其是一線(xiàn)的員工，在效益和服務(wù)的夾縫中苦不堪言，看重運(yùn)營(yíng)商在國(guó)企改革方案中的定性問(wèn)題，核心是希望能在競(jìng)爭(zhēng)性和公益性中選定一個(gè)方向。

如果運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)是賺錢(qián)，那就別過(guò)于在乎客戶(hù)的投訴抱怨，干脆當(dāng)個(gè)無(wú)利不起早的“奸商”，不用去做那些費(fèi)力不賺錢(qián)不討好的事情。

如果運(yùn)營(yíng)商是公益企業(yè)，那就踏踏實(shí)實(shí)做好服務(wù)，別背那么重的KPI指標(biāo)，將得到的收益回饋社會(huì)，不要說(shuō)降價(jià)，就是免費(fèi)，都不是不可能。

從中國(guó)聯(lián)通成立開(kāi)始計(jì)時(shí)，中國(guó)的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)走過(guò)了二十多年，這二十多年里，一年比一年辛苦、難過(guò)，可罵聲卻一年比一年高漲。運(yùn)營(yíng)商人累了，疲倦了，更因?yàn)榭床磺宸较颉⒄也坏侥繕?biāo)，而失去了前進(jìn)的動(dòng)力。此時(shí)推進(jìn)國(guó)企改革給大家希望，如果能只朝一個(gè)目標(biāo)做事，那會(huì)有多幸福啊!

然而，理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感，恐怕最終的結(jié)果，無(wú)法如大家所愿。

一個(gè)原因，是運(yùn)營(yíng)商人的期望有些不現(xiàn)實(shí)。如果仔細(xì)討論，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：想做公益企業(yè)的原因是現(xiàn)在壓力太大，不想背業(yè)務(wù)指標(biāo)；甚至是在懷戀老郵電時(shí)代的壟斷和霸道，想舒服的日子。然而時(shí)代在前進(jìn)，舒服日子一去不復(fù)返，如果真成了公益企業(yè)，就不必養(yǎng)那么多員工，企業(yè)員工的薪酬待遇也會(huì)進(jìn)一步降低，行業(yè)萎縮退化的可能性非常大，這是大多數(shù)從業(yè)人士不愿意看到的結(jié)果。而想做一個(gè)唯利是圖的運(yùn)營(yíng)商，在當(dāng)下中國(guó)的環(huán)境下也不現(xiàn)實(shí)，這方面中國(guó)移動(dòng)的教訓(xùn)已經(jīng)太多，不再贅述。

另一個(gè)原因，是運(yùn)營(yíng)商在賺錢(qián)和服務(wù)兩方面，都發(fā)揮著巨大的作用，無(wú)論從那個(gè)角度看，要運(yùn)營(yíng)商完全放棄其中一項(xiàng)都不可能。不要說(shuō)中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商，就是放眼全球，既沒(méi)有只做公益的，也沒(méi)有賺錢(qián)不要命的。企業(yè)發(fā)展本身就是尋求多方面的平衡，是在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的藝術(shù)，天天都在走鋼絲，真不是輕易能做到的。

所以說(shuō)，無(wú)論運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的定性是競(jìng)爭(zhēng)性還是公益類(lèi)，企業(yè)的目標(biāo)、方向、行為，都不會(huì)有根本性的變化。只能寄希望于企業(yè)性質(zhì)明確后，各項(xiàng)指標(biāo)之間的矛盾與互斥能少一些，員工的待遇能與其付出相匹配，國(guó)企性質(zhì)的運(yùn)營(yíng)商還能吸引人才、持續(xù)發(fā)展，一日既往地為黨和國(guó)家做貢獻(xiàn)，改革就算成功了。