按照工信部的通知，從9月1日起，購買手機卡必須出示二代身份證“驗明正身”。記者調查發(fā)現(xiàn)，“史上最嚴手機實名制”實施以來，不少非實名用戶已經改辦了實名制卡。但在北京、上海、深圳等地，依然存在不出示本人身份證即可購買三大運營商手機卡的情況。
北上廣均發(fā)現(xiàn)不用身份證也能買到手機卡
根據工信部部署，從今年9月1日起，電信企業(yè)各類實體營銷渠道要全面配備二代身份證識別設備，核驗用戶本人的居民身份證件。
1日當天，不少手機用戶收到來自運營商的短信，要求其去營業(yè)廳辦理手機實名制。在位于上海市嘉定區(qū)的一家營業(yè)廳，記者看到，營業(yè)大廳被擠得水泄不通，有近兩百人在排隊辦理業(yè)務，其中大多數都是辦理實名制卡。
然而，記者近日在北京、上海、深圳等地發(fā)現(xiàn)，不用身份證仍然可以通過多種渠道買到手機卡。
在深圳，相關部門9月2日在羅湖書城片等7個移動電話卡售賣場所查出23家存在違規(guī)銷售情況的店鋪。暗訪人員在沒有出示身份證的情況下，在羅湖書城片、福田統(tǒng)建樓片、南山區(qū)沙河街片購買到3張手機卡，其中中國聯(lián)通卡2張、中國移動卡1張。
6日，記者在上海火車站地下通道看到，售賣各類電信運營商手機卡的小商店依然隨處可見。其中一些店主表示，需要提供居民身份證才可購買手機電話卡。不過，也有一些店主表示有變通的辦法。在一家位于拐角處的小商鋪，店主從抽屜里抽出一沓“中國聯(lián)通4G慧卡”表示，不用提供身份證就可以購買，75元一張，卡內包含50元話費。而在不遠處的另外一家商店，記者也輕而易舉地買到了虛擬運營商蝸牛移動的170號段電話卡，其間也未提供任何身份信息。
13日下午，記者在北京朝陽區(qū)慈云寺橋附近一處報刊亭看到，店內有多家運營商的手機sim卡銷售。當記者問沒有身份證，或者只提供身份證號碼能否購買sim卡時，報刊亭店主表示需要身份證才能購買。“都需要身份證才能激活，這個是新規(guī)定。”該店主隨手指向報攤上的一張手機實名制通知。
當記者要離開時，店主卻隨手拿出幾張手機卡，稱“給你這些卡吧，能直接打電話，不用實名。”這些卡片寫著20元市話套餐，預存20元，但卡的售價卻是50元。店主稱“這50元里有30元是卡費”。
店主告訴記者，這些卡是批發(fā)來的，可以用別人的身份證信息開卡，這樣就不會遭遇停機了。
每天超8800萬個騷擾電話與非實名手機卡有關
來自360安全中心的數據顯示，2015年第2季度，360手機衛(wèi)士共為國內用戶識別和攔截各類騷擾電話80.1億次，平均每天識別和攔截騷擾電話8802萬次，同期攔截各類垃圾短信約80億條。據介紹，利用非實名或“偽實名”的電話卡實施電信詐騙，已經形成龐大的產業(yè)鏈。
“有些詐騙電話所使用的手機卡就是‘偽實名’的電話卡。這些手機電話卡看上去是實名的，但卻是與登記身份的人毫不相干的人在使用。”360公司首席反詐騙安全專家裴智勇說，此外，讓人不勝其煩的各類騷擾電話，與非實名的手機卡有著千絲萬縷的聯(lián)系。
裴智勇說，從今年初工信部等部門開始整治以來，各類騷擾電話、短信并沒有得到有效遏制，其中一個重要原因就是各種“偽實名卡”的大量存在。
為什么會出現(xiàn)“偽實名卡”？一方面，業(yè)內人士表示，有不少個人和商家出于利益需求，在實行實名制前就開始“囤積”手機卡，有的甚至從農村和偏遠地區(qū)大量購買身份證信息用于辦卡，給手機卡實名制留下了“歷史遺留問題”。
另一方面，記者調查發(fā)現(xiàn)，即使在9月1日之后，使用其他人的身份信息，仍然能夠辦理運營商的手機卡。9月4日，北京朝陽區(qū)東三環(huán)一處報刊亭店主向記者表示：“找個朋友的身份證也可以，我這兒要‘掃描’一下就能用，不是你的也沒關系。”
利益驅動“開后門”，“偽實名卡”識別難度較大
2015年1月工信部公布數據顯示，僅中國移動在全國非實名登記的手機卡已達1.3億張之多。工信部相關負責人近期表示，今年治理專項行動開展以來，電話用戶實名率穩(wěn)步提高，全國已完成1000余萬老用戶補登記工作。
工信部電信經濟專家委員會委員李易認為，非實名電話卡的泛濫與運營商近年來的高速擴張有關。運營商過于關注自身業(yè)績，對客戶信息的質量有所放松，特別是經營業(yè)績層層加碼到基層營業(yè)網點，有的業(yè)務員出于考核的考慮，會放松對實名制的要求，而利益的驅動讓這些漏洞依然存在。
盡管三大運營商已經開始清理非實名卡，但是對于“偽實名卡”，運營商還沒有找到行之有效的快速解決辦法。據浙江省移動公司內部人士透露，“偽實名卡”的識別難度較大，不方便進行電話或短信通知，只能在用戶到移動營業(yè)廳辦理業(yè)務進行實名驗證，或者在登錄網上營業(yè)廳輸入身份信息時，逐步解決“偽實名卡”的問題。
專家認為，運營商應將“實名制”的實施當做自身轉型升級的機遇。“在運營商的數據庫里，大量非實名或者‘偽實名’的用戶數據降低了運營商所掌握的大數據質量，需通過嚴格的實名制將現(xiàn)在的信息孤島打通，通過高質量的數據分析提供精準便捷的客戶服務，參與‘互聯(lián)網+’時代的市場競爭。”李易說。
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