在近日召開的移動通信轉售業務試點第五次工作例會上，工信部公布虛擬運營商近1年來取得的成績：截至2015年3月底，已有20家轉售企業正式放號，累計發展用戶超過410萬戶。
盡管工信部稱，隨著前期試點工作的展開，一些主要問題和困難逐步得到解決，虛擬運營商業務進入了快速發展期。但對于這樣的現狀，業界普遍認為不及格——平攤到每家虛擬運營商，用戶僅20萬戶，約相當于一個小城市的人口數量。而且，這些用戶中有相當部分是虛商贈送的，黏性不高。
引入民間資本發展虛擬運營商，目的是打破現有三大運營商對基礎電信業務的壟斷格局，使通信市場競爭更充分，通信資費更合理。因此，人們對虛擬運營商一度抱有較高的期待，民營企業更將其視作挺進通信大市場的一塊跳板。據悉，一共有數百家企業參與牌照申請，申請企業包括迪信通、愛施德、富士康、聯想、海信、海爾、小米、鵬博士等。
從去年5月開始，國內虛擬運營商陸續放號。然而，這一業務受到了大多掣肘，剛上陣就被套上了一個緊箍咒。去年12月，中國移動向虛擬運營商提供4G轉售業務，迄今僅有兩三家企業愿意開展測試，積極性不高。
虛擬運營商業務遇冷，主要是業務批發價不具備競爭優勢，甚至出現了“批零倒掛”現象，導致虛擬運營商信心受挫。例如，170號段運營商的轉售成本就過高，每條短信批發價高達7分錢，虛擬運營商無利可圖。隨著運營商電信資費不斷下調，虛擬運營商在市場競爭中劣勢加倍放大——消費者還得顧慮遇到問題時找不到營業廳，招不到投訴通道。另外，虛擬運營商被限制只能在少數城市放號，不能形成規模化優勢，這也制約虛擬運營商的發展。
目前，獲得虛擬運營商牌照的企業已有42家，開展業務的不到一半，它們寧可讓資源閑置，也不想冒失展開業務運營?，F有放號的虛擬運營商企業，都處于賠本狀態，而且這種賠本的生意，不僅沒有賺到吆喝，收獲更多的是用戶的不解及罵聲。
缺少有競爭力的業務，強制換號，通話質量不佳，甚至收不到短信驗證碼……虛擬運營商高調入場后，又迅速降溫。用戶的不滿，讓虛擬運營商形象大打折扣，這對虛擬運營商開展更是雪上加霜。一些虛擬運營商已經萌生退意，決定從圍城中逃出去。
要為虛擬運營商發展掃平道路，通信主管部門做通盤考慮，既不讓3大國有企業損失太大，還要確保虛擬運營商有一定收益?，F在，雖然政府給了民間資本進軍電信基礎業務的準入證，但民營企業并沒有與3大運營商同等的話語權，這種地位的不對等，導致虛擬運營商先天跛足。政府如果不在政策層面上給予虛擬運營商更多支持，政府若不出臺一系列配套措施，虛擬運營商沒有未來。
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