面對中國移動4G一家獨大局勢，中國聯通與中國電信選擇了不同方式進行突圍。

11月5日，中國聯通在成都舉辦“雙4G領先計劃產業鏈高端峰會”，這與其之前“3G/4G統一政策”明顯不同，表明聯通4G網絡與終端產業鏈布局發生了重大變化。

聯通4G態度為何急轉？

對于2014年初的中國聯通而言，由于擁有全球規模最大、產業鏈最完善的WCDMA 3G網絡，因此對發展4G并不急迫。中國聯通總經理陸益民也曾表態稱“4G相對3G并不是革命變化，聯通重點還是在FDD網絡。”

而在時隔11個月之后，國內4G市場與運營商格局已大不同：首先4G市場突起，中國移動表現出一家獨大局面：截止9月底中國移動4G用戶規模已達4095萬，特別是8、9兩月連續單月新增4G用戶超過1000萬，表明國內4G市場已開始全面啟動。另一個值得關注的數據是，按照工信部最新發布的信息，截止9月底我國4G用戶規模為4305.7萬。如果將這兩個官方數據對比，就會發現中國移動占據了國內95%的4G用戶，聯通與電信4G用戶發展壓力陡增。

與之相對應的是，在TD-LTE牌照發放11個月之后，FDD正式商用牌照發放的時間點仍未確定。在用戶、市場、產業鏈的多重壓力之下，聯通最終決定全面啟動4G戰略，樹立產業鏈上下游對中國聯通發展4G的信心和規則。

聯通“雙4G”都說了啥？

1、明確TDD／FDD混合組網。中國聯通網絡建設部總經理張智江對《壹觀察》透露，除了已經按照工信部要求的40個TDD/FDD試商用城市外，中國聯通目前還在201個城市開始部署TDD/FDD混合網絡建設，“但是沒有得到工信部批準前，只建設網絡不發展用戶”，目的在于未來獲得牌照后，迅速形成4G商用能力。

2、4G終端強調開放。中國聯通集團副總經理熊昱在接受《壹觀察》專訪時表示，中國聯通4G終端策略已經明確：“四模繼續定制，五模納入定制”。中國聯通今后五模（FDD/TDD/WCDMA/TD-SCDMA/GSM）手機不僅會支持中國聯通全部4G/3G/2G制式，還兼容中國移動4G/3G/2G、中國電信4G制式，同時將支持中國移動與中國電信的4G頻率。熊昱強調稱：“與競爭對手相比，中國聯通4G終端更加開放，為用戶提供了更多選擇”，指向性非常明顯。

3、聯通銷售“集權”。熊昱認為，與美國和中國相比，歐洲為何出不了互聯網巨頭公司，主要原因在于歐洲市場過于割裂。對于運營商來說，原來國內按照31個省劃分的區域市場過于分散，因此通過銷售模式調整和內部系統改造，走向“全國統一集中運營”時代，進一步減少中間環節，增強市場競爭能力。

4、建設運營商B2B電商直銷平臺。為實現“全國統一集中運營”模式，中國聯通推出了特點鮮明的“沃易購”，目標打造國內最大的B2B手機電商交易平臺。主導“沃易購”項目的廣西聯通總經理魯東亮對《壹觀察》表示，“沃易購”通過類似阿里巴巴的B2B平臺，直接對接終端廠商與中小渠道，消除了中間環節，并引入供應鏈互聯網金融為渠道商提供大數據分析和低成本融資方式，目的在于整合全國中小銷售渠道，增強聯通雙4G終端銷售吸引力，同時降低渠道損耗。魯東亮稱，沃易購將成為聯通未來終端銷售的主要渠道，目標2015年注冊零售門店60萬個，終端交易8000萬部，占比聯通4G終端銷售80%，交易金額達800億元。

5、2015年4G手機銷量過億。中國聯通預計，2014年國內4G終端銷量占比將達25%（約1.2億臺）；2015年4G手機市場將真正爆發，全年銷售達3.05億臺；2016年將基本以4G手機銷售為主，達4.7億臺。熊昱稱，聯通目標4G終端市場三分天下有其一，2015年聯通雙4G終端銷量目標為1億臺。

6、扶持重點4G手機企業。在推出雙4G戰略同時，中國聯通今天宣布聯合中興、華為榮耀、酷派、聯想、vivo、OPPO等多家廠商成立“雙4G終端百萬俱樂部”，采取全國級戰略操盤方式，實現10款產品銷量超過100萬臺，樹立了雙4G行業標桿。

7、4G終端補貼更加細化。在3G時代，運營商補貼基本上以終端補貼和渠道傭金方式為主。在國資委“三年連續大幅降低終端補貼”要求下，中國聯通面對4G手機銷售采取了更為細致的多種補貼方式：終端補貼長期存在但會降低，話費補貼將成為主流，贈送流量等業務補貼將成為階段定向方式。

為了加強“雙4G終端百萬俱樂部”吸引力，中國聯通決定給予專項終端補貼50億元，渠道酬金10億元。除此之外，面向全部雙4G終端銷售，聯通將提供15億元話費補貼（100億通話分鐘）、20億元流量費（2000萬GB國內流量）。

換句話說，中國聯通將為1000萬臺雙4G標桿終端提供50億元補貼，平均每臺補貼額度達500元。同時將為1億臺雙4G手機提供平均每臺100分鐘通話時長、200MB國內流量的補貼，足可見聯通對雙4G終端的期望之高。

8、業務創新。除了“沃易購”平臺外，聯通還聯合終端廠商提供了4G用戶“空中入網”、視頻沃卡等多種服務。以“空中入網”服例，中國聯通今后所有在售4G終端今后都內置一張支撐空中入網的USIM卡，新用戶可使用此USIM卡自主選擇聯通4G新號碼，支持空中寫卡。老用戶也可通過空中入網自助升級為4G號卡，同時獲得話費與流量補貼。

9、市場宣傳。中國聯通已注冊“雙4G”商標，并計劃為此投入26.8億元市場宣傳費用。

國內4G市場運營商格局生變

中國運營商和手機市場從來都不是孤立而生，一家政策巨變必然會引發連鎖反應。中國聯通4G政策突變，對于中國移動而言壓力陡增。按照業內消息，繼全面兩批共40個城市開通TDD/FDD-LTE混合組網實驗后，中國聯通和中國電信已申請第三批TDD/FDD混合組網4G實驗，計劃新增237個城市。如果成功獲批，即使主管部門沒有正式發放FDD商用牌照，對于大多數用戶來說也與商用無異，中國移動4G一家獨大的局面將會改變。

而對于中國電信而言，由于其現有CDMA網絡不能平滑向FDD與TDD升級，國際上也沒有成熟的CDMA/TDD終端產業鏈，再加上在移動4G攻勢下3G用戶規模逐漸下滑，對FDD牌照發放的期待更加急迫。中國電信董事長王曉初今年10月在廣東調研時曾表示，中國電信上半年遇到的壓力很大，中國移動獲得固網牌照開始沖擊電信固網寬帶業務，獲發TDD牌照在4G時間競爭優勢上造成影響。王曉初認為，中國電信4G初期要首先主抓重點城市，100-120個城市做厚覆蓋，剩下的城市薄覆蓋，剩下的區域主要發揮好3G網絡效益。中國電信下一步業務要向集約化發展，減少內耗，一盤棋把中國電信做大，特別是在互聯網業務上。

綜合以上信息，在主管部門強調國家標準和技術創新的大趨勢下，FDD牌照的發放時間點更加不確定。而TD-LTE 4G牌照發放11個月之后，三大運營商4G競爭格局，以及對現有4G牌照和游戲規則的利用都已發生明顯變化，而運營商這種不同選擇，也必將影響2015年及其以后的國內通信市場格局演變。