自從虛擬運營商牌照發放以來，得到了社會的廣泛關注，企業的廣告宣傳也鋪天蓋地。不過，虛擬運營商的發展并不像外界預期般美好。工信部日前公布的數據顯示，目前中國移動轉售業務 （俗稱 “虛擬運營商業務”）用戶超過20萬。與業界所期待的差距較大。如果按照前三批所獲牌照的25家虛擬運營商來計算，每家的用戶數不到1萬。

此外，170號段在實際使用中的互通問題，或許也是虛擬運營商用戶規模不能上去的原因。有部分虛擬運營商及用戶就反映 “170號段無法接收一些互聯網服務的驗證碼和驗證短信”等問題。9月12日，工信部正式下發通知，要求各互聯網企業積極配合移動通信轉售企業做好協調溝通工作。

另據9月11日央廣經濟之聲《天下財經》報道，工信部負責人的介紹，工信部將會在本月完成第四批虛擬運營商牌照的發放工作，其中包括聯想等知名企業有望在第四批獲得牌照。

驗證問題待解決/

今年6月，《每日經濟新聞》曾報道，在虛擬運營商170號碼測試中曾出現一些問題引發用戶投訴，主要是號碼不被銀行識別、被號碼軟件攔截、網站注冊收不到驗證碼等，這或將為大規模商用帶來隱憂。

當時一位虛擬運營商的管理人員告訴《每日經濟新聞》記者，驗證碼和驗證短信的問題很好解決，只要互聯網企業和銀行更新一下網關數據就可以。但目前看來，在各方面協調上進展并不順利。

不過，這次引起了工信部的重視。9月12日，工信部正式下發通知，要求各互聯網企業積極配合移動通信轉售企業，做好本企業170號碼的后臺數據，并要求各移動通信轉售企業盡快與相關互聯網企業取得聯系，做好協調溝通工作。

為此，在通知中，工信部還特別為此次溝通設定了反饋日期，要求各移動通信轉售企業于9月30日前，將有關問題溝通解決情況書面反饋至工信部通信發展司。

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇對記者透露，目前在對接公司上大約完成了60%，基本上大網站都支持了，但還是有一些行業沒有支持，所以這次不少虛擬運營商將問題反饋給了工信部，才引起了重視。

不過，虛擬運營商行業專家莫廣衛對記者表示，工信部的通知只是起到呼吁作用，真正起作用還要看虛擬運營商、基礎運營商和互聯網企業、銀行等之間的協作。

發展遇三大阻力/

這次工信部則發文進行協調背后顯示出，虛擬運營商的初期發展并不盡如人意。工信部公布的數據顯示，目前中國移動轉售業務用戶超過20萬戶。

不少業內人士對 《每日經濟新聞》記者表示，主要有三大原因，一是現在有牌照的企業太多，競爭激烈；二是目前虛擬運營商的服務模式還在摸索當中，需要時間；三是三大基礎運營商企業批發給虛擬運營商的資費價格高，導致虛擬運營商競爭力不強，吸引不了用戶。

據了解，目前，獲批的虛擬運營商家數已增加到了25家，本月或還有第四批將公布。鄒學勇對記者表示，虛擬運營商還是一個新生事物，許多企業還在摸索之中，初期應該控制牌照發放的數量，企業也不要盲目追求牌照資格，而是注重業務的創新。

據了解，目前不少虛擬運營商企業都在新業務領域進行探索，與三大運營商進行差異化競爭。例如，樂語通訊瞄準移動健康監測領域，巴士在線布局公交wifi，京東、國美等將零售業務和會員積分結合等等。但目前還在探索之中，形成優勢還需要時間。

一位不愿透露姓名的虛擬運營商負責人曾對記者直言，虛擬運營商目前的轉售價格是去年談判時確定的，但今年以來三大基礎運營商對資費做了下調，造成目前虛擬運營商拿到轉售價格要比傳統運營商的市場零售價格高，如果虛擬運營商按照當前談判確認的價格開展業務顯然不合適。

據了解，虛擬運營商企業也在爭取進行新的價格談判。據一位虛擬運營商企業高管透露，本周五工信部電信研究院將會對移動轉售價格問題做相關研討，屆時可能會有新的消息。

不過，莫廣衛對記者表示，移動轉售價格下調的呼聲比較高，未來肯定是趨勢，但是基礎運營商肯定不愿意將價格一步調整到位。