田頭起家的農(nóng)民合作社，當(dāng)起蓋樓的“運(yùn)營(yíng)商”。本報(bào)獨(dú)家報(bào)道《我省誕生全國(guó)首個(gè)“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商”》（見(jiàn)5月10日3版）引發(fā)熱議—華豐農(nóng)業(yè)合作社蓋樓房，是不務(wù)正業(yè)，還是為新農(nóng)村建設(shè)另辟蹊徑？記者就此進(jìn)行調(diào)查。
商業(yè)開(kāi)發(fā)還是新農(nóng)村建設(shè)？
農(nóng)民合作社建住宅小區(qū)是否符合國(guó)家相關(guān)政策？合作社是否具備建設(shè)開(kāi)發(fā)資質(zhì)？
省住房和城鄉(xiāng)住建廳村鎮(zhèn)處工作人員解釋，農(nóng)民合作社建小區(qū)屬于調(diào)整和使用農(nóng)村宅基地的一種形式，若不涉及商業(yè)開(kāi)發(fā)，僅是村莊內(nèi)部的土地管理，與國(guó)家政策并無(wú)沖突。“前提是要保證農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)和土地性質(zhì)不變。”他說(shuō)。
天門市國(guó)土部門稱，華豐項(xiàng)目以土地增減掛鉤的名義上報(bào)省里獲批，實(shí)際上就是將原本零散分布的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和社員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一居住，以此騰出更多耕地，其大部分建設(shè)資金來(lái)自國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、土地增減掛鉤等政策。“國(guó)家鼓勵(lì)集約使用農(nóng)村用地，項(xiàng)目能獲通過(guò)說(shuō)明國(guó)家是支持的。”該局局長(zhǎng)李傳文說(shuō)。
據(jù)了解，此次華豐項(xiàng)目規(guī)劃用地300畝，其用地指標(biāo)全由土地增減來(lái)獲得，不新占耕地。
根據(jù)該局提供的這份土地增減掛鉤方案，未來(lái)2年，包括該市楊嶺、石廟等9個(gè)建制村，涉及30個(gè)自然灣子將被納入遷村騰地、村莊集并以及舊村改造,由此可騰出2000畝耕地。
這些多出的土地，除開(kāi)小區(qū)項(xiàng)目用地后，剩下的將被重新整理為耕地。
天門市華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)吳華平表示，新小區(qū)為還建房性質(zhì)，“合作社仍靠種地盈利，而不是所謂的開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。”
農(nóng)民舊房、土地如何處置？
住進(jìn)小區(qū)，農(nóng)民原先的土地、舊房如何處置？多出來(lái)的土地產(chǎn)權(quán)是不是變相成為合作社所有？
吳華平解釋，合作社按自愿原則與農(nóng)民簽訂拆遷協(xié)議，將“老屋換新房的”農(nóng)民，合作社按原住房面積“多退少補(bǔ)”操作；不愿拆遷老屋的則依舊保留，只是無(wú)法入住小區(qū)。
騰出的土地由合作社集中流轉(zhuǎn)耕作，而流轉(zhuǎn)收益按各村農(nóng)戶實(shí)際拆遷面積進(jìn)行折算分配。
吳華平說(shuō)，騰出的居住地性質(zhì)不變，產(chǎn)權(quán)不變，依舊為農(nóng)民所有。
據(jù)測(cè)算，“多”出的土地產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)收益，可提高現(xiàn)有人均流轉(zhuǎn)收入近三成。
采訪中，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民對(duì)這一方案表示認(rèn)同。
石廟村村民汪傳發(fā)說(shuō)：“土地變大了，產(chǎn)權(quán)還是我的，住小區(qū)又能多分錢，誰(shuí)不喜歡呢！”
是不是合作社都能這么做？
合作社建集中小區(qū)，擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)也改善農(nóng)民生活環(huán)境，這種雙方共贏的事是不是其他合作社都能效仿？
天門市發(fā)改委辦公室主任張志鵬認(rèn)為，“社村共建”模式，解決了農(nóng)村耕地使用和“造血”兩大問(wèn)題，為今后農(nóng)村發(fā)展提供新路徑。
在他看來(lái)，能否推廣還是要“量力而為”。
據(jù)了解，此次華豐新小區(qū)項(xiàng)目總投資估算5000萬(wàn)元，其資金主要通過(guò)合作社自籌、貸款以及利用國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、土地增減掛鉤等扶持政策籌措。
“國(guó)家出錢支持建小區(qū)，但后期維護(hù)等資金還需要合作社想辦法。”
事實(shí)上，新型社村共建模式能否復(fù)制，關(guān)鍵在于合作社自身的盈利能力。
以華豐合作社為例，2012年，該社經(jīng)營(yíng)收入2570萬(wàn)元，純收入1700萬(wàn)元，社員人均收入超過(guò)8萬(wàn)元，實(shí)力位列全國(guó)合作社前列，這是其敢于從一名“種地者”轉(zhuǎn)型為“運(yùn)營(yíng)商”的底氣所在。
“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商”的出現(xiàn)是曇花一現(xiàn)還是未來(lái)趨勢(shì)？值得拭目以待。
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