區(qū)塊鏈技術快速發(fā)展，相關應用蓬勃涌現(xiàn)，為國家經(jīng)濟社會帶來了巨大發(fā)展機遇，便利了人民群眾的工作和生活

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開政府的有效監(jiān)管。只有在有效監(jiān)管的基礎上，相應的扶持、引導政策才有可能出臺，從而進一步推動區(qū)塊鏈技術發(fā)展

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前正式發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2019年2月15日起施行，區(qū)塊鏈監(jiān)管從此有法可依。

盡管不少人通過比特幣、以太坊等虛擬貨幣認識到區(qū)塊鏈技術，但作為突破性的互聯(lián)網(wǎng)底層技術，以去中心化、匿名性和不可篡改性為主要優(yōu)勢的區(qū)塊鏈技術，依然被視為互聯(lián)網(wǎng)“下半場”的核心技術之一。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，區(qū)塊鏈技術快速發(fā)展，相關應用蓬勃涌現(xiàn)，為國家經(jīng)濟社會帶來了巨大發(fā)展機遇，便利了人民群眾的工作和生活，但區(qū)塊鏈技術也被一些不法人員利用，作為存儲、傳播違法違規(guī)信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動的工具，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益，亟需依法推動服務提供者主動健全安全保障措施，提升安全風險預警防范效果。

區(qū)塊鏈新規(guī)“落地”，到底會帶來哪些影響?

從具體條文來看，《規(guī)定》明確了區(qū)塊鏈信息服務提供者是指“向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務主體提供技術支持的機構(gòu)或者組織”。這就意味著，只要使用了區(qū)塊鏈技術提供服務，都會被納入監(jiān)管。

此外，《規(guī)定》要求“區(qū)塊鏈信息服務提供者”履行備案義務。“區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起10個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)備案，變更服務項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務的，應當辦理變更或注銷手續(xù)。服務提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照有關規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室安全評估。”北京大成律師事務所合伙人肖颯表示：“從具體條文來看，監(jiān)管吸收了P2P、股權眾籌等經(jīng)驗，對區(qū)塊鏈的發(fā)展有很大好處。安全評估讓區(qū)塊鏈應用能夠‘去偽存真’，與核準制相比，備案制更有彈性，這體現(xiàn)出監(jiān)管賦予了行業(yè)發(fā)展空間。”

實際上，從2018年開始，越來越多的國家將區(qū)塊鏈技術納入了監(jiān)管體系。市場研究機構(gòu)亞洲區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院院長陳柏琿表示，“2018年，包括美國、印度和新加坡在內(nèi)，眾多國家都有針對區(qū)塊鏈的監(jiān)管政策出臺，加強監(jiān)管利于區(qū)塊鏈發(fā)展，一方面說明這個行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到足夠大，引起了各方重視。另一方面，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也離不開政府的有效監(jiān)管。只有在監(jiān)管的基礎上，相應的扶持、引導政策才有可能出臺，從而進一步推動區(qū)塊鏈技術發(fā)展”。

從監(jiān)管走向來看，一方面類似我國區(qū)塊鏈監(jiān)管的法規(guī)不斷出臺，另一方面科技手段也被應用于區(qū)塊鏈監(jiān)管，“監(jiān)管沙盒”就是其中的代表。

以英國為例，區(qū)塊鏈監(jiān)管被放入“監(jiān)管沙盒”。在其中，企業(yè)可邀請有限數(shù)量用戶參與，從而測試其創(chuàng)新型產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式，但不會將不良影響直接帶給處于正常監(jiān)管機制下的企業(yè)。北京大學軟件與微電子學院教授郁蓮表示，目前俄羅斯也在“試水”以“監(jiān)管沙盒”管理區(qū)塊鏈。