提到蘭考，一般人腦海里的第一個(gè)印象會(huì)是“焦裕祿”，第二個(gè)就是“風(fēng)沙”，這個(gè)地處河南東北部的縣城，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62萬人，占74.7%，人均耕地少，農(nóng)民收入低，金融業(yè)發(fā)展薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)縣。有人說，蘭考不僅是河南縣域的縮影，也是中國縣域的縮影。2016年12月26日，經(jīng)國務(wù)院同意，《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》被中國人民銀行等七部委聯(lián)合批復(fù)，蘭考縣成為目前全國唯一的國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。蘭考縣逐步探索形成了以“一平臺(tái)四體系”為特征的蘭考模式，就是以數(shù)字普惠金融為核心，以金融服務(wù)、普惠授信、信用建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控為基本內(nèi)容。而在這其中，區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)揮了重要的作用。該縣與同心互聯(lián)公司合作，打造了區(qū)塊鏈產(chǎn)品“鏈信通”，依托海量政務(wù)服務(wù)信息，雜糅居民和企業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)架多維度海量大數(shù)據(jù)信息庫，建立蘭考縣個(gè)人數(shù)字身份，構(gòu)建大數(shù)據(jù)社會(huì)信用體系，通過對(duì)接金融服務(wù)實(shí)施一站式數(shù)字普惠金融服務(wù)。

“在過去普惠金融的發(fā)展中，農(nóng)村和中小微企業(yè)始終面臨無數(shù)據(jù)、無抵押、無擔(dān)保、無信用、貸款難、融資貴的問題，現(xiàn)在依靠區(qū)塊鏈技術(shù)都可以解決。”同心互聯(lián)產(chǎn)品副總經(jīng)理徐寧說道。而應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)后，所有數(shù)據(jù)均經(jīng)過信用背書;身份信息只有用戶授權(quán)后才可使用，更加注重隱私保護(hù);用戶用信的過程就是一個(gè)“票據(jù)通證化”的過程;合約的執(zhí)行不受人為因素影響。“建立數(shù)字身份，可以使信貸過程簡化，銀行資金成本降低，政府監(jiān)管透明化，可以為貸款人群自證和他證的作用，是其更快速，低成本地貸到普惠金融的貸款。”據(jù)徐寧介紹，自7月9號(hào)上線以來，85萬人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部清洗完畢，數(shù)字身份業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到了6000多份。另據(jù)中國人民銀行鄭州中心支行測算，蘭考縣普惠金融指數(shù)已由2015年的全省第22位，上升到2018年的全省第1位。“區(qū)塊鏈+政務(wù)”的想象空間

盡管政府對(duì)于數(shù)字貨幣的監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，但區(qū)塊鏈去中心化、不可纂改、可信任、可追溯等特點(diǎn)不容否認(rèn)，該技術(shù)可以運(yùn)用在醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、物流、供應(yīng)鏈等眾多領(lǐng)域，可以解決很多行業(yè)的頑疾。區(qū)塊鏈應(yīng)用助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢被政府所看重。國內(nèi)多地政府其實(shí)早已開始布局區(qū)塊鏈技術(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江、江蘇、貴州、福建、廣東、山東、江西、內(nèi)蒙古、重慶等9個(gè)省份、自治區(qū)和直轄市就區(qū)塊鏈發(fā)布了指導(dǎo)意見，多個(gè)省份甚至將區(qū)塊鏈列入當(dāng)?shù)?ldquo;十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

雄安作為國家“千年大計(jì)”的雄安新區(qū)雖然剛剛起步建設(shè)，但區(qū)塊鏈技術(shù)卻已在這片土地落地。雄安政府不僅將區(qū)塊鏈應(yīng)用到項(xiàng)目招投標(biāo)中，保證投標(biāo)信息的透明性以及無法被篡改，還通過智能合約保證項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，將交易上鏈，保證項(xiàng)目交易過程中的透明性。同時(shí)為了保證多方租房信息的真實(shí)性與不可篡改，解決房屋租賃市場的“真人、真房、真住”問題，與螞蟻金服合作的國內(nèi)首家區(qū)塊鏈租房平臺(tái)也于今年2月上線。而“千年秀林”項(xiàng)目，則是將區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，為每一棵種下的樹木建立“身份證”，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林建設(shè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管控，打造一個(gè)“數(shù)字森林”。貴州借助“數(shù)據(jù)礦山”而迅速發(fā)展的貴州省，同樣也沒有錯(cuò)過“區(qū)塊鏈”。

在研發(fā)方面，貴州省擁有主權(quán)區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、貴陽區(qū)塊鏈創(chuàng)新研究院、區(qū)塊鏈+資產(chǎn)證券化實(shí)驗(yàn)室等一批區(qū)塊鏈研發(fā)機(jī)構(gòu)。在產(chǎn)品落地方面，貴陽高登世德公司與民生銀行合作，搭建了能夠支持萬人同時(shí)在線交易的“民生銀行區(qū)塊鏈云服務(wù)平臺(tái)”。網(wǎng)錄科技則是協(xié)助貴陽市紅云社區(qū)，構(gòu)建區(qū)塊鏈助困系統(tǒng)，通過區(qū)塊鏈平臺(tái)記錄貧困、殘障人員的身份信息，扶貧助殘的服務(wù)信息，資金流向信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、助殘。陜西陜西省則是從全省一體化政務(wù)云平臺(tái)入手，打造了區(qū)塊鏈平臺(tái)“陜數(shù)通”。通過“陜數(shù)通”，陜西咸陽將公安、民政、社保、醫(yī)院、銀行等市縣鎮(zhèn)三級(jí)1300多個(gè)單位部門涉及的85類數(shù)據(jù)上鏈，利用沙盒技術(shù)在保障數(shù)據(jù)安全和權(quán)屬不變的情況下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一橋鏈通、數(shù)權(quán)不變、融合應(yīng)用。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，通過應(yīng)用“陜數(shù)通”，在精準(zhǔn)扶貧工作中已累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)55577條，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶42155戶、貧困人口123379人。

而在健康檔案管理領(lǐng)域，則建立了492萬人的健康檔案，年均采集醫(yī)療信息13億條，通過對(duì)大處方和套保的識(shí)別，減少大處方29%，過度醫(yī)療21%，累計(jì)節(jié)約醫(yī)保資金6720萬元，減少醫(yī)療費(fèi)用支出1.21億元。除此之外，在政府稅收監(jiān)管、社會(huì)救助資金監(jiān)管、政務(wù)信息公開等方面，都有著區(qū)塊鏈的身影。一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì)?

既然多地政府都在加速布局區(qū)塊鏈，那么區(qū)塊鏈究竟能為政府帶來什么?首先是重塑公共服務(wù)。如果說互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前二十年主要達(dá)成了信息的聯(lián)通，那現(xiàn)在的方向就是更好的信息保真、信息共享、權(quán)限控制以及隱私保護(hù)，公共服務(wù)成了這一需求天然的場景。使用區(qū)塊鏈可以承載政府所有的法律檔案，無論是所有權(quán)還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)都能夠登記、追蹤，同時(shí)可以防止單點(diǎn)被攻擊所造成的巨大損失。還可以降低數(shù)據(jù)收集的復(fù)雜性和成本，改善數(shù)據(jù)管理流程，打通“數(shù)據(jù)孤島”，方便各部門之間的數(shù)據(jù)整合，簡化多方參與交易的流程，減少中介部門。以前段時(shí)間接連曝出的“湖南洞庭湖3萬畝國家濕地被圍成‘私家湖泊’”、“江蘇泰州數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊”，“河南濮陽縱容企業(yè)偷排并編造虛假文件應(yīng)對(duì)督察”等環(huán)保案件為例，如果利用區(qū)塊鏈技術(shù)，將企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)上傳到區(qū)塊鏈平臺(tái)，便可確保數(shù)據(jù)真實(shí)不可篡改，從根本上解決環(huán)境主體環(huán)保數(shù)據(jù)造假的難題。其次是通過區(qū)塊鏈帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)走過了黃金年代，區(qū)塊鏈作為新的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于各地政府來說都是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是之前沒能把握住互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇的地區(qū)，可以借區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。從應(yīng)用范圍看，區(qū)塊鏈技術(shù)幾乎在所有的產(chǎn)業(yè)場景都能落地應(yīng)用，原因是幾乎所有的產(chǎn)業(yè)場景都涉及交易，都有降成本、提效率的需求，而這正是區(qū)塊鏈技術(shù)落地應(yīng)用后能迅速發(fā)揮的作用。由于目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本高、利潤薄，導(dǎo)致資本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持不足。在經(jīng)營成本中，管理成本和財(cái)務(wù)成本占比同樣不低，而區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效幫助企業(yè)降低這兩部分的成本。另外在很多產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率仍然不高，在國際貿(mào)易領(lǐng)域這個(gè)問題尤為突出。例如：在國際貿(mào)易中，商品的原產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)等系列證明文件，各國標(biāo)準(zhǔn)不一，直接導(dǎo)致國際貿(mào)易商品流通速度慢，跨國協(xié)同難度高。

區(qū)塊鏈技術(shù)則可以打通各國商品流通信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)國際貿(mào)易商品流通全過程的溯源，甚至互信實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，進(jìn)而大大簡化相關(guān)手續(xù)，提升效率。結(jié)語2018年成為區(qū)塊鏈爆發(fā)之年，據(jù)工信部發(fā)布的《2018中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)目前處于高速發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)者和資本不斷涌入，企業(yè)數(shù)量快速增加。截至2018年3月底，我國以區(qū)塊鏈為主營業(yè)務(wù)的區(qū)塊鏈公司數(shù)量達(dá)456家，產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。區(qū)塊鏈作為新的機(jī)遇不容錯(cuò)過，但是其本身的問題也應(yīng)注意。與早期的互聯(lián)網(wǎng)相似，區(qū)塊鏈發(fā)展早期也要特別警惕資本市場的過分炒作和虛假宣傳。一些區(qū)塊鏈應(yīng)用項(xiàng)目存在不切實(shí)際的宣傳和炒作，使得市場估值偏離基本價(jià)值或者被賦予過高的期望。在擁抱區(qū)塊鏈的過程中，鑒別和落地依然是對(duì)地方政府的極大考驗(yàn)